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2017年党风廉政信息（第四辑）

宣布时间：2017-03-01阅读次数：次

2017年党风廉政信息（第四辑）

本期导读：
信息一：注重家庭、注重家教、注重家风，，，，，习近平总书记这样说. 1
信息二：严酷执行监视执纪规则、一直强化自我监视之二 把纪委的权力关进笼子 6
信息三：深刻明确掌握监视执纪事情规则的内在. 8
信息四：守住为政之本，，，，，标本兼治改作风. 17
信息五：反腐视察 中央从严治党动真格十八大后至少20名省部级干部被降级 19
信息六：以案说纪 | 下级党组织拒不执行、私自改变上级党组织决议的行为怎样追究. 21

信息一：注重家庭、注重家教、注重家风，，，，，习近平总书记这样说
泉源：中央纪委监察部网站宣布时间：2017-02-10
　　党的十八大以来，，，，，习近平总书记在差别场合多次谈到要“注重家庭、注重家教、注重家风”，，，，，强调“家庭的前途运气同国家和民族的前途运气细密相连”。。。。。。我们摘录了习近平总书记有关家庭、家教、家风的部分叙述，，，，，敬请关注。。。。。。
　　岂论时代爆发多大转变，，，，，岂论生涯名堂爆发多大转变，，，，，我们都要重视家庭建设，，，，，注重家庭、注重家教、注重家风
　　中华民族自古以来就重视家庭、重视亲情。。。。。。家和万事兴、天伦之乐、尊老爱幼、贤妻良母、相夫教子、勤俭持家等，，，，，都体现了中国人的这种看法。。。。。。“慈母手中线，，，，，游子身上衣。。。。。。临行密密缝，，，，，意恐迟迟归。。。。。。谁言寸草心，，，，，报得三春晖。。。。。。”唐代诗人孟郊的这首《游子吟》，，，，，生动表达了中国人深挚的家庭情结。。。。。。家庭是社会的基本细胞，，，，，是人生的第一所学校。。。。。。岂论时代爆发多大转变，，，，，岂论生涯名堂爆发多大转变，，，，，我们都要重视家庭建设，，，，，注重家庭、注重家教、注重家风，，，，，细密团结培育和弘扬社会主义焦点价值观，，，，，发挥光大中华民族古板家庭美德，，，，，增进家庭和气，，，，，增进亲人相亲相爱，，，，，增进下一代康健生长，，，，，增进晚年人老有所养，，，，，使千万万万个家庭成为国家生长、民族前进、社会协调的主要基点。。。。。。
　　——在2015年春节团拜会上的讲话（2015年2月17日）
　　鼎力大举弘扬中华民族优异古板文化，，，，，鼎力大举增强党风政风、社风家风建设，，，，，特殊是要让中华民族文化基因在宽大青少年心中生根抽芽。。。。。。
　　——《习近平在会见第四届天下文明都会、文明村镇、文明单位和未成年人头脑品德建设事情先进代表时强调人民有信仰民族有希望国家有力量锲而不舍抓好社会主义精神文明建设》（2015年2月28日），，，，，《人民日报》2015年3月1日
　　要增强家庭建设，，，，，教育指导人们自觉肩负家庭责任、树立优异家风，，，，，牢靠家庭养老基础职位。。。。。。
　　——《习近平在中共中央政治局第三十二次整体学习时强调党委向导政府主导社会加入全民行动推动老龄事业周全协调可一连生长》（2016年5月27日），，，，，《人民日报》2016年5月29日
　　无论时代怎样转变，，，，，无论经济社会怎样生长，，，，，对一个社会来说，，，，，家庭的生涯依托都不可替换，，，，，家庭的社会功效都不可替换，，，，，家庭的文明作用都不可替换。。。。。。无论已往、现在照旧未来，，，，，绝大大都人都生涯在家庭之中。。。。。。我们要重视家庭文明建设，，，，，起劲使千万万万个家庭成为国家生长、民族前进、社会协调的主要基点，，，，，成为人们梦想启航的地方。。。。。。
　　——在会见第一届天下文明家庭代表时的讲话（2016年12月12日）
　　家庭是社会的细胞。。。。。。家庭和气则社会安定，，，，，家庭幸福则社会祥和，，，，，家庭文明则社会文明。。。。。。历史和现实告诉我们，，，，，家庭的前途运气同国家和民族的前途运气细密相连。。。。。。我们要熟悉到，，，，，千家万户都好，，，，，国家才华好，，，，，民族才华好。。。。。。国家兴旺，，，，，民族再起，，，，，人民幸福，，，，，不是笼统的，，，，，最终要体现在千万万万个家庭都幸福完满上，，，，，体现在亿万人民生涯一直改善上。。。。。。同时，，，，，我们还要熟悉到，，，，，国家好，，，，，民族好，，，，，家庭才华好。。。。。。目今，，，，，全党天下各族人民正在实现“两个一百年”斗争目的、实现中华民族伟大再起中国梦的新长征路上砥砺前行。。。。。。只有实现中华民族伟大再起的中国梦，，，，，家庭梦才华梦想成真。。。。。。
　　——在会见第一届天下文明家庭代表时的讲话（2016年12月12日）
　　家庭是人生的第一个课堂，，，，，怙恃是孩子的第一任先生。。。。。。孩子们从牙牙学语起就最先接受家教，，，，，有什么样的家教，，，，，就有什么样的人。。。。。。家庭教育涉及许多方面，，，，，但最主要的是品行教育，，，，，是怎样做人的教育。。。。。。也就是昔人说的“爱子，，，，，教之以义方”，，，，，“爱之不以道，，，，，适以是害之也”。。。。。。青少年是家庭的未来和希望，，，，，更是国家的未来和希望。。。。。。昔人都知道，，，，，养不教，，，，，父之过。。。。。。家长应该担负起教育子女的责任。。。。。。家长特殊是怙恃对子女的影响很大，，，，，往往可以影响一小我私家的一生。。。。。。
　　——在会见第一届天下文明家庭代表时的讲话（2016年12月12日）
　　广各人庭都要重言传、重身教，，，，，教知识、育品行，，，，，身体力行、耳濡目染，，，，，资助孩子扣好人生的第一粒浚�？？？？？？圩�，，，，，迈好人生的第一个台阶。。。。。。
　　——在会见第一届天下文明家庭代表时的讲话（2016年12月12日）
　　向导干部的家风，，，，，不但关系自己的家庭，，，，，并且关系党风政风
　　向导干部的家风，，，，，不是小我私家小事、家庭私事，，，，，而是向导干部作风的主要体现。。。。。。
　　——《习近平主持召开中央周全深化刷新向导小组第十次聚会强调科学统筹突出重点瞄准焦距让人民对刷新有更多获得感》（2015年2月27日），，，，，《人民日报》2015年2月28日
　　这里，，，，，我还要强调一下家风问题。。。。。。从近年来查处的糜烂案件看，，，，，家风松懈往往是向导干部走向严重违纪违法的主要缘故原由。。。。。。不少向导干部不但在前台大搞权钱生意，，，，，还纵容眷属在幕后收钱敛财，，，，，子女等也使用怙恃影响做生意投契、大发不义之财。。。。。。有的将自己从政多年积累的“人脉”和“体面”，，，，，用在为子女不法牟利上，，，，，其危害不可低估。。。。。。昔人说：“将教天下，，，，，一定其家，，，，，必正其身。。。。。。”“莫用三爷，，，，，废职亡家。。。。。。”“心术不可冒犯于天地，，，，，言行要留好样与儿孙。。。。。。”
　　——在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体聚会上的讲话（2016年1月12日）
　　家风是社会民俗的主要组成部分。。。。。。家庭不但是人们身体的住处，，，，，更是人们心灵的归宿。。。。。。家风好，，，，，就能家道郁勃、温顺完满；；；；；；；家风差，，，，，难免殃及子孙、贻害社会，，，，，正所谓“积善之家，，，，，必有余庆；；；；；；；积不善之家，，，，，必有余殃”。。。。。。诸葛亮诫子格言、颜氏家训、朱子家训等，，，，，都是在提倡一种家风。。。。。。毛泽东、周恩来、朱德同志等老一辈革命家都高度重视家风。。。。。。
　　——在会见第一届天下文明家庭代表时的讲话（2016年12月12日）
　　广各人庭都要弘扬优良家风，，，，，以千万万万家庭的好家风支持起全社会的好民俗。。。。。。特殊是各级向导干部要带动抓好家风。。。。。。《礼记·大学》中说：“所谓治国必先齐其家者，，，，，其家不可教而能教人者，，，，，无之。。。。。。”向导干部的家风，，，，，不但关系自己的家庭，，，，，并且关系党风政风。。。。。。
　　——在会见第一届天下文明家庭代表时的讲话（2016年12月12日）
　　每一位向导干部都要把家风建设摆在主要位置，，，，，清廉修身、清廉齐家
　　必需管好支属和身边事情职员，，，，，决不允许他们擅权干政、谋取私利，，，，，不得纵容他们影响政策制订和人事安排、干预一样平常事情运行，，，，，不得默许他们使用特殊身份谋取不法利益。。。。。。
　　——在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体聚会上的讲话（2015年1月13日）
　　要认真贯彻落实这两项规则，，，，，真正把纪律和规则挺在前面，，，，，拿起纪律这把戒尺，，，，，既要奔向高标准，，，，，以人格力量凝聚党心民心；；；；；；；又要守住底线，，，，，严酷执行党的纪律，，，，，决不越雷池一步。。。。。。要做到廉以修身、廉以持家，，，，，培育优异家风，，，，，教育催促支属子女和身边事情职员走正道。。。。。。
　　——在中共十八届五中全会第二次全体聚会上的讲话（2015年10月29日）
　　中央政治局的同志不可有权力上、职位上的优越感。。。。。。无论公务私事，，，，，都要坚持党性原则，，，，，都要增强自我约束，，，，，勉励和欢迎下级和身边事情职员监视，，，，，不折不扣执行党的纪律和规则。。。。。。对支属子女和身边事情职员，，，，，要严酷教育、严酷管理、严酷监视，，，，，发明问题实时提醒、坚决纠正。。。。。。
　　——《中共中央政治局召开专题民主生涯会比照检查践行“三严三实”情形讨论研究增强党风廉政建设步伐》（2015年12月28日、29日），，，，，《人民日报》2015年12月30日
　　在培育优异家风方面，，，，，老一辈革命家为我们作出了模范。。。。。。每一位向导干部都要把家风建设摆在主要位置，，，，，清廉修身、清廉齐家，，，，，在管好自己的同时，，，，，严酷要求配偶、子女和身边事情职员。。。。。。在年前的中央政治局专题民主生涯会上，，，，，我专门强调了这个问题。。。。。。我说，，，，，我在这里跟各人语重心长嘱咐，，，，，要操这点心，，，，，家里那点事有时不经意可能就溜已往了，，，，，要留注重，，，，，防微杜渐，，，，，不要护犊子。。。。。。干部子弟也要遵纪遵法，，，，，不要以为是干部子弟就谁都怎样不了了。。。。。。冒犯了党纪王法都要处置惩罚，，，，，并且要从严处置惩罚，，，，，做给老黎民看。。。。。。
　　——在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体聚会上的讲话（2016年1月12日）
　　中央政治局委员应当严酷执行中央八项划定，，，，，自觉加入双重组织生涯会，，，，，如实向党中央报告小我私家主要事项，，，，，带动树立优异家风，，，，，增强对支属和身边事情职员的教育和约束。。。。。。
　　——关于《关于新形势下党内政治生涯的若干准则》和《中国共产党党内监视条例》的说明（2016年10月24日）
　　向导干部要起劲成为全社会的品德楷模，，，，，带动践行社会主义焦点价值观，，，，，讲党性、重品行、作楷模，，，，，带动注重家庭、家教、家风，，，，，坚持共产党人的高尚品质和清廉操守，，，，，以现实验动发动全社会崇德向善、尊法遵法。。。。。。
　　——《习近平在中共中央政治局第三十七次整体学习时强调坚持依法治国和以德治国相团结推进国家治理系统和治理能力现代化》（2016年12月9日），，，，，《人民日报》 2016年12月11日
　　各级向导干部特殊是高级干部要继续和弘扬中华优异古板文化，，，，，继续和弘扬革命先进的红色家风，，，，，向焦裕禄、谷文昌、杨善洲等同志学习，，，，，做家风建设的楷模，，，，，把修身、齐家落到实处。。。。。。各级向导干部要坚持高尚品德情操和康健生涯情趣，，，，，严酷要求支属子女，，，，，过好亲情关，，，，，教育他们树立遵纪遵法、艰辛质朴、自食其力的良悦目法，，，，，明确见利忘义、贪赃枉法都是不品德的事情，，，，，要为全社会做楷模。。。。。。
　　——在会见第一届天下文明家庭代表时的讲话（2016年12月12日）

信息二：严酷执行监视执纪规则、一直强化自我监视之二
把纪委的权力关进笼子
泉源：中央纪委监察部网站宣布时间：2017-02-06
　　增强对权力运行的制约和监视，，，，，把权力关进制度的笼子，，，，，是十八届党中央管党治党、标本兼治的鲜明特色。。。。。。有权必有责、用权受监视，，，，，纪检机关也不可破例。。。。。。中央纪委制订监视执纪事情规则，，，，，就是以现实验动向全党全社会昭示，，，，，党的纪律检查委员会是有制度笼子的，，，，，纪检干部是有着严酷纪律约束的。。。。。。
　　监视执纪问责是党章付与纪委的职责。。。。。。从发明问题到执行纪律，，，，，再到责任追究，，，，，监视、执纪、问责完美无缺、相互增进，，，，，都是周全从严治党的主要组成部分。。。。。。党的十八大以来，，，，，党中央公布了一系列党内规则，，，，，管党治党的篱笆越扎越紧。。。。。。中央纪委同党中央坚持一致，，，，，必需是头脑和行动上高度自觉的一致。。。。。。周全从严治党，，，，，中央纪委首先要把自己摆进去，，，，，把习近平总书记对纪律检查事情的要求细化详细化。。。。。。监视执纪是纪委最主要的权力，，，，，也是最容易出问题的环节。。。。。。不受监视的权力是危险的，，，，，要针对监视执纪中的要害点和危害点，，，，，把规则立起来、纪律严起来，，，，，从内容到形式都体现严和实的要求，，，，，为强化自我约束提供制度包管，，，，，越发严肃有用地推行监视执纪问责的职责。。。。。。
　　监视执纪纪律就是政治纪律。。。。。。纪委是党内监视的专责机关，，，，，周全从严治党联系着优德88官网网站中心事情。。。。。。要从政治和阵势的高度掌握纪检机关的职责定位，，，，，把纪律检查事情同实现两个百年斗争目的和中华民族伟大再起联系起来，，，，，同厚植党执政的政治基础联系起来，，，，，放到“五位一体”总体结构、“四个周全”战略结构中去审阅，，，，，深刻掌握监视执纪的政治性。。。。。。能否做到严酷依规依纪，，，，，关乎周全从严治党、党风廉政建设和反糜烂事情给全党、全社会带来的政治效果，，，，，影响干部群众对反糜烂斗争的信心。。。。。。制订监视执纪事情规则，，，，，明确纪检机关在事情中执行党的纪律的详细程序和标准，，，，，回应党内和社会的关切，，，，，这自己就是政治。。。。。。
　　制订规则是对实践探索的归纳总结。。。。。。四年多来，，，，，在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，，，，，各级纪检机关尊崇党章，，，，，找准职责定位、一连深化“三转”，，，，，推进理念和实践立异。。。。。。明确纪律审查是党内审查，，，，，纠正以办大案要案论英雄的政绩观，，，，，讲政治顾阵势，，，，，掌握“树木”与“森林”关系，，，，，开展问题线索大起底，，，，，增强线索集中管理，，，，，分类处置惩罚问题线索；；；；；；；把纪律挺在前面，，，，，运用监视执纪“四种形态”，，，，，抓早抓小、动辄则咎；；；；；；；严酷审查程序，，，，，规范审查谈话、外查取证、步伐使用、案件审理事情流程，，，，，增强涉案款物管理，，，，，建设审查清静责任制；；；；；；；落实机关党建事情主体责任，，，，，增强审查组暂时党支部建设，，，，，强化对纪检干部的教育和监视。。。。。。富厚的实践为制订规则涤讪了坚实基础。。。。。。规则把这些新理念新行动固化为制度效果，，，，，体现了刷新立异和制度建设的有机统一。。。。。。
　　正人先正己。。。。。。只有执纪做到严酷规范，，，，，才华包管监视严肃有用。。。。。。制订监视执纪事情规则，，，，，是“信任不可取代监视”的体现，，，，，就是底线头脑。。。。。。纪检干部要心怀敬畏和戒惧，，，，，做守纪律、讲规则的楷模。。。。。。

信息三：深刻明确掌握监视执纪事情规则的内在
泉源：中国纪检监察报宣布时间：2017-02-08
　　党的十八届六中全会对周全从严治党举行再发动、再安排。。。。。。中央纪委贯彻六中全会精神，，，，，把自己摆进去，，，，，强化自我约束，，，，，制订《中国共产党纪律检查机关监视执纪事情规则（试行）》，，，，，在中央纪委七次全会审议通过。。。。。。为准确明确和掌握规则的内在，，，，，特约请加入起草《规则》的有关职员梳理了23个要害词，，，，，对《规则》内容举行阐释。。。。。。
　　制订监视执纪事情规则，，，，，把纪委的权力关进制度笼子
　　要害词：监视执纪事情规则（试行）
　　纪委是党内监视专责机关，，，，，推行监视执纪问责职责。。。。。。监视、执纪细密联系，，，，，监视是基本职责，，，，，执纪是监视的主要方法。。。。。。规则重点规范立案审查、审理等事情，，，，，同时对“四种形态”、线索处置惩罚、谈话函询等作出划定，，，，，这自己就是监视，，，，，以是名称确定为监视执纪事情规则。。。。。。凭证《中国共产党党内规则制订条例》，，，，，规则是对党的某一方面主要事情或者事项作出详细划定。。。。。。这部党内规则是纪检机关推行职责的详细划定，，，，，属于“规则”领域，，，，，同样要提交中央审议，，，，，体现刚性约束。。。。。。在名称中增添“试行”二字，，，，，是思量到监视执纪实践一直生长，，，，，各级纪检机关情形千差万别，，，，，有许多问题是起草规则时难以预见的。。。。。。本着实事求是、求真务实态度，，，，，规则先试行一段时间，，，，，再凭证实践修改完善。。。。。。
　　要害词：把监视执纪权力关进制度笼子
　　以习近平同志为焦点的党中央高度重视纪检干步队伍建设，，，，，要求监视别人的人首先要羁系好自己，，，，，把纪委的权力关进制度笼子。。。。。。十八大以来，，，，，中央纪委机关谈话函询218人、组织调解21人、立案查处17人，，，，，天下纪检监察系总共谈话函询5800人次、组织处置惩罚2500人、处分7900人，，，，，显示了中央纪委不回避问题、整理门户的坚定刻意。。。。。。纪委是管党治党的主要力量，，，，，周全从严治党联系着优德88官网网站中心事情，，，，，只有从严管好自己，，，，，才有底气和自信推行好职责。。。。。。监视既要靠组织和敢于继续的人，，，，，也要靠制度。。。。。。制订规则基础目的是构建自我监视制度系统，，，，，用详细行动向全党全社会昭示，，，，，执纪者有着更为严酷的纪律要求，，，，，监视者时刻都在接受监视，，，，，体现了从我做起、依规执纪的高标准和严要求，，，，，回覆了党内和社会关注的“谁来监视纪委”问题。。。。。。
　　要害词：信任不可取代监视
　　党章付与纪委权威职位和主要职责，，，，，这既是信任，，，，，也是磨练。。。。。。信任和监视、自律和他律辩证统一，，，，，没有监视的信任即是放任。。。。。。前段时间热播的电视专题片《打铁还需自身硬》中，，，，，魏健、曹立新、袁卫华等纪检干部面临“围猎”防地失守、执纪违纪，，，，，使用手中的监视执纪权寻租。。。。。。一个个详细、鲜活的案例印证了纪检系统绝非净土，，，，，纪检干部并没有自然的免疫力，，，，，进了纪委也不是进了“包管箱”。。。。。。纪检干部在作风和纪律上偏出一寸，，，，，纪检事业就会离中央的要求偏出一丈。。。。。。己不正，，，，，焉能正人。。。。。。规则提出纪委应当强化自我监视，，，，，自觉接受党内监视、社会监视、群众监视，，，，，就是要形成发明问题、纠正误差的有用机制，，，，，确保党和人民付与的权力不被滥用。。。。。。
　　要害词：监视执纪事情以上级纪委向导为主
　　推动党的纪律检查体制刷新，，，，，实验监视执纪事情以上级纪委向导为主，，，，，是周全从严治党的一定要求。。。。。。1982年修改的党章划定，，，，，纪委受同级党委和上级纪委双重向导，，，，，但由于缺乏详细步伐和程序包管，，，，，实践中难以落到实处。。。。。。针对这些问题，，，，，十八届三中全会决议第36条把增强反糜烂体制机制立异和制度包管单独列段，，，，，强化上级纪委对下级纪委的向导，，，，，核办糜烂案件以上级纪委向导为主。。。。。。规则贯彻第36条精神，，，，，要求监视执纪事情以上级纪委向导为主，，，，，有利于包管纪委监视的权威性。。。。。。
　　要害词：执纪监视、执纪审查、案件审理相互协调、相互制约
　　权力越大，，，，，危害就越大，，，，，就越要增强监视制约。。。。。。已往，，，，，纪检监察室既有对向导干部的一样平常监视权，，，，，尚有发明问题线索后的立案审查权、立案后的视察取证权，，，，，集多种权力于一身。。。。。。规则强调组织和制度立异，，，，，对案件监视管理部分、执纪监视部分、执纪审查部分、案件审理部分职能作出明确划定，，，，，形成机构内部职能、职责的制衡。。。。。。市地级以上纪委可以探索执纪监视和执纪审查部分分设，，，，，形成类似于银行的“前台”和“后台”，，，，，相互疏散、相互制约。。。。。。执纪监视部分认真联系地区和部分的一样平常监视，，，，，执纪审查部分认真对违纪行为举行起源核实和立案审查；；；；；；；案件监视管理部分认真综合协协调监视管理，，，，，案件审理部分认真审核把关。。。。。。各环节各司其职，，，，，有利于形成既相互协调又相互制约的事情机制。。。。。。
　　坚持党的集中统一直导，，，，，把纪律挺在前面
　　要害词：严酷执行讨教报告制度
　　监视执纪是政治性极强的事情，，，，，必需在党的集中统一直导下睁开。。。。。。纪检机关处置惩罚每个问题线索、审查每个违纪案件，，，，，必需从政治和全局上掌握。。。。。。规则划定，，，，，监视执纪事情要严酷执行讨教报告制度。。。。。。讨教报告不是一样平常的事情程序问题，，，，，而是政治态度、政治纪律问题。。。。。。监视执纪希望情形特殊是作出立案审查决议、给予党纪处分等主要事项，，，，，要事先报告，，，，，之后再正式行文讨教。。。。。。决不可先斩后奏，，，，，更不可搞倒逼、“反管理”，，，，，把事儿办得差未几了，，，，，甚至已经是既成事实了，，，，，再往上一端。。。。。。遇有主要事项，，，，，不但要报告效果，，，，，也要报告历程，，，，，这样才华有“领”有“导”。。。。。。这既是讲政治的详细体现，，，，，也是事情程序，，，，，更是一项基础性事情。。。。。。
　　要害词：监视执纪“四种形态”
　　监视执纪“四种形态”是从党的历史和从严治党实践中总结出来的，，，，，是周全从严治党的详细行动。。。。。。《中国共产党党内监视条例》已对“四种形态”作出划定，，，，，监视执纪事情是党内监视的一样平常手段和主要行动，，，，，必需把“四种形态”细化、详细化。。。。。。规则本着惩前毖后、治病救人的一直目的，，，，，把重心放在一样平常监视和严酷执纪上，，，，，划定了谈话提醒、品评教育、责令检查、诫勉谈话等方法，，，，，推动抓早抓小、红脸出汗成为常态；；；；；；；执纪审查重点针对第四种形态，，，，，对保存严重违纪需要追究党纪责任的举行立案审查，，，，，形成强有力震慑。。。。。。这些步伐体现了严管就是厚爱、治病为了救人，，，，，是对党员干部真正体贴和最大敬重。。。。。。
　　要害词：谈话函询
　　周全从严治党，，，，，要在强化一样平常监视执纪上下功夫，，，，，让红脸出汗成为常态。。。。。。规则把谈话函询单列一章，，，，，明确了详细方法和相关程序。。。。。。已往，，，，，许多反应笼统的问题线索被弃捐暂存，，，，，现在要本着对同志高度认真的态度，，，，，对反应的一样平常性问题实时同自己晤面，，，，，谈话提醒、约谈函询，，，，，要求其写出情形说明。。。。。。谈话函询是严肃的头脑政治事情，，，，，言要及物、言要及行，，，，，决不可走过场。。。。。。立异谈话方法，，，，，既可以由纪检机关相关认真人或者承办部分主要认真人举行，，，，，也可以委托被谈话人所在党委（党组）主要认真人举行。。。。。。谈话函询之前和之后都要推行严酷审批手续，，，，，谈话内容纪录在案，，，，，形成完整的廉政档案，，，，，若有遮掩就是诱骗组织，，，，，查实之后严肃处置惩罚，，，，，切实落实周全从严治党要求。。。。。。
　　要害词：规范审批权限
　　习近平总书记在中央政治局聚会审议国家监察体制刷新计划时指出，，，，，坚持宽打窄用，，，，，视察手段要宽、视察决议要严，，，，，必需有很是严酷的审批程序。。。。。。规则紧扣监视执纪事情流程，，，，，严酷规范立案条件、审查程序、审批权限和讨教报告制度，，，，，特殊是第二十七条首次规范了纪检机关主要认真人、相关认真人和执纪审查部分主要认真人、审查组组长的审批权限，，，，，既突出了监视执纪特色，，，，，又与正在制订的国家监察法相互衔接和配套，，，，，体现了周全深化刷新、周全依法治国、周全从严治党的有机统一。。。。。。
　　要害词：体现党内审查特色
　　执纪审查实质上是党内审查。。。。。。党的十八大以来，，，，，纪检机关深入转职能、转方法、转作风，，，，，在执纪审查各环节突出党内审查特色。。。。。。立案审查后，，，，，批注党的政策和纪律，，，，，要求被审查人规则态度、配合视察。。。。。。审查时代对被审查人以同志相当，，，，，安排学习党章党规党纪，，，，，比照理想信心宗旨，，，，，通过深入详尽的头脑政治事情，，，，，促使其深刻反省、熟悉过失、交接问题，，，，，写出后悔和反思质料。。。。。。审理报告依据《中国共产党纪律处分条例》认定违纪事实性子，，，，，剖析被审查人违反党章、背离党的性子宗旨的过失实质，，，，，反应其态度、熟悉及头脑转变历程。。。。。。实践探索在前，，，，，总结提炼在后。。。。。。规则把这些履历做法上升为制度划定，，，，，回归了执纪审查的实质。。。。。。
　　坚持问题导向，，，，，着力提防、管控监视执纪危害
　　要害词：有用管控危害点
　　监视执纪问责是纪委最主要的权力，，，，，也是最容易出问题的环节。。。。。。没有制约的权力是危险的，，，，，制度应起到制衡的作用。。。。。。规则坚持问题导向，，，，，紧扣监视执纪事情流程，，，，，找准枢纽点和危害点，，，，，提炼有用做法，，，，，严控决议权、审批权。。。。。。严酷规范立案条件、审查程序、审批权限和讨教报告制度，，，，，要求审查谈话、视察取证全程录音录像；；；；；；；建设探询案情、过问案件、讨情干预挂号备案制度；；；；；；；实验脱密期管理，，，，，对纪检干部告退、退休后从业作出限制划定；；；；；；；开展“一案双查”，，，，，对执纪违纪、失职失责者严肃查处。。。。。。把监视执纪事情的这些误差堵住了，，，，，就能把纪律立起来、严起来，，，，，管住步队中的大大都，，，，，惩办少少数。。。。。。
　　要害词：问题线索集中统一管理
　　线索管理是监视执纪事情的源头，，，，，关乎反糜烂效果。。。。。。一段时间以来，，，，，来自差别渠道的问题线索，，，，，从受理随处置惩罚都由纪检监察室认真。。。。。。有的纪检干部不守纪律、不讲规则，，，，，规避审批程序，，，，，私自留存、私自处置惩罚问题线索，，，，，甚至以案谋私。。。。。。十八大以来，，，，，中央纪委首先对反应向导干部问题线索举行“大起底”，，，，，不留死角，，，，，规范线索管理和处置惩罚。。。。。。在总结实践履历基础上，，，，，规则明确要求信访部分归口受理违反党纪的信访举报，，，，，分类摘要后移送案件监视管理部分，，，，，实验集中管理、动态更新、按期汇总核对，，，，，各环节层层报批、签字，，，，，对问题线索实验有用管控。。。。。。
　　要害词：起源核实
　　初核是处置惩罚问题线索的要害一步。。。。。。规则明确了初核的审批程序、接纳步伐和处置惩罚建议等内容，，，，，划定初核事情竣事后，，，，，核查组应当撰写初核情形报告，，，，，由核查组全体职员署名备查，，，，，扎紧了制度篱笆。。。。。。这项事情做得扎实，，，，，立案之后才华快查快结，，，，，阻止“查出什么算什么”的问题。。。。。。
　　要害词：规范审查步伐
　　1994年修订的《中国共产党纪律检查机关案件检查事情条例》等党内规则对审查步伐作了划定。。。。。。规则对这些党内规则的相关条款举行整合，，，，，同时与有关执律例则协调衔接，，，，，对纪检机关的审查步伐举行规范。。。。。。第二十八条划定，，，，，审查组可以遵照相关执律例则，，，，，经审批对相关职员举行视察谈话，，，，，查阅、复制有关文件资料，，，，，盘问有关信息，，，，，暂扣、封存、冻结涉案款物，，，，，提请有关机关接纳手艺视察、限制出境等步伐。。。。。。同时，，，，，针对需要提请有关机关协助事项，，，，，划定由案件监视管理部分统一打点手续，，，，，并随时核对情形，，，，，避免私自扩大规模、延伸时限，，，，，通过健全内控机制有用提防危害。。。。。。
　　要害词：严酷审查时限
　　《中国共产党纪律检查机关案件检查事情条例》等党内规则和规范性文件明确划定，，，，，案件视察时限竣事后，，，，，须要时可延伸；；；；；；；在延恒久内仍不可查结的，，，，，可报经立案机关批准后延伸视察时间。。。。。。党的十八大后，，，，，中央纪委坚持快查快结，，，，，有用提高了审查效率。。。。。。规则第二十八条对这一做法举行了固化，，，，，划定审查时间不得凌驾90日。。。。。。在特殊情形下，，，，，经上一级纪检机关批准，，，，，可以延伸一次，，，，，延伸时间不得凌驾90日。。。。。。这样就倒逼纪检机关，，，，，条件不具备、基础事情不扎实，，，，，就不可立案，，，，，为以后实践“四种形态”、强化自我约束提供了主要包管。。。。。。
　　要害词：严酷规范外查事情
　　外查是立案审查阶段主要的枢纽点和危害点。。。。。。规则坚持从严约束，，，，，从一个个详细的案例中查找制度误差，，，，，出台有针对性的制衡步伐。。。。。。第三十一条划定，，，，，外查事情必需严酷凭证外查计划执行，，，，，不得随意扩大视察规模、变换视察工具和事项，，，，，主要事项应当实时讨教报告。。。。。。外查事情时代，，，，，执纪职员不得小我私家单独接触任何涉案职员及其特定关系人，，，，，不得私自接纳视察步伐，，，，，不得从事与外查事项无关的运动。。。。。。把这些要求不折不扣落到实处，，，，，就能有用防控外查危害，，，，，管住大大都。。。。。。
　　要害词：全程录音录像
　　阳光是最好的防腐剂。。。。。。对执纪审查主要环节录音录像，，，，，是纪检机关恒久以来行之有用的做法。。。。。。《中国共产党纪律检查机关案件检查事情条例》等党内规则和规范性文件早就对此作出划定。。。。。。规则在总结提炼基础上，，，，，对全程录音录像提出越发明确要求。。。。。。第三十四条划定，，，，，审查谈话、主要的视察谈话和暂扣、封存涉案款物等视察取证环节应当全程录音录像。。。。。。录音录像资料由案件监视管理部分和审查组划分保管，，，，，按期核查。。。。。。这一划定，，，，，既明确了全程录音录像的环节，，，，，又强化了保管核查，，，，，增强了制度的严肃性和实效性。。。。。。
　　增强对纪检干部的监视管理，，，，，确保权力受到严酷约束
　　要害词：严酷干部准入制度
　　习近平总书记在中央纪委七次全会上要求，，，，，建设一支让党定心、人民信任的纪检干步队伍。。。。。。源清则流清，，，，，源浊则流浊。。。。。。只有把好纪检干部入口关，，，，，才华为纪检步队一直注入源头清水。。。。。。规则第四十五条划定，，，，，纪检机关应当严酷干部准入制度，，，，，严把政治清静关，，，，，监视执纪职员必需对党忠诚、忠于职守、敢于继续、严守纪律，，，，，具备推行职责的基本条件。。。。。。这既落实了忠诚、清洁、继续的要求，，，，，也体现了纪委政治机关的性子，，，，，有助于打造过得硬的纪检铁军。。。。。。
　　要害词：探询案情和讨情干预挂号备案
　　在监视执纪实践中，，，，，有的纪检干部执纪违纪，，，，，打探新闻、跑风漏气、讨情抹案，，，，，造成了严重效果和卑劣影响。。。。。。规则第四十六条对此作出明确划定，，，，，对纪检干部探询案情、过问案件、讨情干预的，，，，，受请托人应当向审查组组长、执纪审查部分主要认真人报告并挂号备案。。。。。。发明审查组成员未经批准接触被审查人、涉案职员及其特定关系人，，，，，或者保存来往情形的，，，，，应当实时向审查组组长、执纪审查部分主要认真人直至纪检机关主要认真人报告并挂号备案。。。。。。严酷执行挂号备案制度，，，，，既是对纪检干部的严酷要求，，，，，也是真正的体贴敬重。。。。。。
　　要害词：借调职员管理
　　纪检机关使命沉重，，，，，借调职员较多，，，，，一旦监视管理不到位，，，，，就可能泛起问题。。。。。。规则第二十九条和第四十八条对借调职员管理作出划定，，，，，强调审查组需要借调职员的，，，，，一样平常应从审查人才库抽选，，，，，由纪检机关组织部分打点手续，，，，，实验一案一借，，，，，不得一连多次借调。。。。。。与被审查人、主要涉案职员谈话，，，，，主要的外查取证，，，，，暂扣、封存涉案款物，，，，，应当以本机关职员为主，，，，，确需借调职员加入的，，，，，一样平常安排从事辅助性事情。。。。。。严酷落实这些要求，，，，，可以避免形成“熟人团”，，，，，提高监视执纪水平。。。。。。
　　要害词：脱密期管理
　　打铁还需自身硬。。。。。。监视执纪干部应该区别于一样平常公务员和党员向导干部，，，，，有越发严酷的保密要求。。。。。。必需把保密作为监视执纪事情的生命线，，，，，增强对监视执纪干部的监视管理，，，，，纵然离岗去职也要严酷保密要求。。。。。。规则第五十条专门规范了脱密期管理制度，，，，，一方面明确了脱密期保密要求，，，，，划定纪检机关涉及监视执纪神秘职员离岗去职后，，，，，应当严酷推行保密义务，，，，，不得泄露相关神秘；；；；；；；另一方面实验脱密期从业限制，，，，，划定监视执纪职员告退、退休3年内，，，，，不得从事与纪律检查和司法事情相关联、可能爆发利益冲突的职业，，，，，筑起了严酷守旧监视执纪纪律的制度堤坝。。。。。。
　　要害词：执纪审查清静
　　不爆发严重清静事故是执纪审查的底线。。。。。。中央纪委始终高度重视执纪审查清静，，，，，一直完善相关规则制度，，，，，要求层层落实责任制，，，，，对执纪审查清静事故严肃问责，，，，，形成了一套行之有用的做法。。。。。。规则在此基础上对各级纪检机关提出了更高制度要求，，，，，第五十二条划定，，，，，执纪审查部分主要认真人、审查组组长是执纪审查清静第一责任人；；；；；；；爆发严重清静事故的，，，，，省级纪检机关主要认真人应当向中央纪律检查委员会作出磨练，，，，，并予以转达、严肃问责；；；；；；；案件监视管理部分认真检查抽查、实时报告和催促整改，，，，，进一步压实了执纪审查清静责任。。。。。。
　　要害词：一案双查
　　一案双查实质上是对失职失责行为举行问责，，，，，既追究直接责任，，，，，也追究有关向导职员责任。。。。。。规则第五十四条把一案双查引入对纪检干部执纪违纪行为的处置惩罚，，，，，划定对审查竣事后发明立案依据不充分或者失实，，，，，案件处置惩罚泛起重大失误，，，，，纪检干部严重违纪的，，，，，既追究直接责任，，，，，还应当严肃追究有关向导职员责任。。。。。。这就催促纪检干部在立案审查前必需做实做细起源核实等基础事情，，，，，在立案审查后必需严酷依规依纪处置惩罚，，，，，泛起失职失责行为就要被问责，，，，，在严酷自律上为全党全社会树起标杆。。。。。。（中央纪委研究室李显锋孟庆海）
信息四：守住为政之本，，，，，标本兼治改作风
泉源：人民日报宣布时间：2017-02-10
　　中国民用航空局原党组成员、副局长夏兴华接受可能影响公正执行公务的娱乐运动；；；；；；；甘肃省林业厅原党组成员陈浩文违规收受礼金；；；；；；；辽宁省辽阳市白塔区委原书记邹建平公款旅游……1月18日，，，，，中央纪委果真曝光了8起违反中央八项划定精神问题，，，，，并且指出：高压之下，，，，，“四风”问题在面上有所收敛，，，，，但仍有少数党员干部置中央再三告诫于掉臂，，，，，我行我素、恣意妄为，，，，，不知止、不收手。。。。。。
　　党的作风是党的形象，，，，，是视察党群干群关系、人心向背的晴雨表。。。。。。党的作风正，，，，，人民心气顺，，，，，党和人民就能同甘共苦。。。。。。实践证实，，，，，只要真管真严、敢管敢严、长管长严，，，，，作风建设就没有什么解决不了的问题。。。。。。
　　习近平总书记在中央纪委七次全会上指出，，，，，落实中央八项划定精神是一场攻坚战、长期战，，，，，要坚定不移做好事情。。。。。。2016年，，，，，天下查处违反中央八项划定精神问题40827件，，，，，处置惩罚57723人，，，，，党纪政纪处分42466人，，，，，同比划分增添10.6％、16.6％和25％。。。。。。数据批注晰周全从严治党、狠抓作风建设所取得的效果，，，，，也反应出作风问题的顽固性、长期性，，，，，必需持之以恒狠抓不懈，，，，，坚持和发挥党的优良古板和作风，，，，，坚持抓常、抓细、抓长。。。。。。
　　作风建设永远在路上。。。。。。七次全会事情报告强调，，，，，作风建设必需常抓不懈，，，，，要紧盯老问题，，，，，注重发明和纠正突出问题，，，，，把纠正“四风”往深里抓、实里做。。。。。。这些强调深抓实做的表述，，，，，无疑具有很强的现实针对性。。。。。。从党的十八大以来的作风建设成绩和履历看，，，，，“四风”问题虽获得了阻止，，，，，可是名堂翻新、更趋隐藏等新问题也展现出来。。。。。。从矿泉水瓶里装茅台，，，，，到办公室衣柜里装暗门，，，，，种种“歪主意、绕圈子”的“四风”新形式值得小心。。。。。。同时，，，，，公款吃喝、公款旅游、操办婚丧喜庆等老问题也并未“绝迹”。。。。。。
　　因此，，，，，2017年，，，，，纪检机关必需坚持常抓不懈，，，，，加大对老问题的攻击力度，，，，，点名道姓转达曝光、紧盯年节假期，，，，，这些行之有用的做法应一直坚持深化。。。。。。也需要总结履历，，，，，探索新要领新路径，，，，，更有用地阻止作风建设老问题的爆发。。。。。。“与此同时，，，，，还得注重对‘四风’问题新体现形式的查处，，，，，并普遍发动群众，，，，，用好媒体等社会监视力量，，，，，让隐形‘四风’问题无处藏身。。。。。。”中央党校教授辛鸣说。。。。。。
　　值得注重的是，，，，，七次全会事情报告还提出，，，，，对执纪审查工具保存“四风”问题的，，，，，要先于其他问题查处和转达，，，，，再次彰显了关于抓作风建设的严肃态度和坚定刻意。。。。。。大宗案例批注，，，，，许多糜烂问题都起于作风问题，，，，，干部作风上泛起误差、行为上跑冒滴漏，，，，，也就离滑入糜烂泥潭不远了。。。。。。因此，，，，，抓作风问题是避免干部滑向糜烂深渊的主要手段，，，，，查处落马干部，，，，，也要优先查处“四风”问题，，，，，体现了纪检监察机关监视执纪问责旨在“治病救人”的内在逻辑。。。。。。
　　制度是硬杠杠，，，，，落实中央八项划定精神、增强作风建设，，，，，离不开扎实有用的制度建设。。。。。。随着党内规则制度系统的一直完善，，，，，《关于新形势下党内政治生涯的若干准则》《中国共产党党内监视条例》等党内规则的施行为作风建设提供了坚实的制度支持。。。。。。党建专家指出，，，，，接下来，，，，，应加速制订相关制度的配套细则，，，，，并团结现实，，，，，在实践中运用制度、完善制度，，，，，让不良作风在严丝合缝的制度系统下无藏身之地、无生根土壤。。。。。。
　　作风问题实质上是党性问题。。。。。。抓作风建设就要返璞归真、固本培元。。。。。。七次全会事情报告指出，，，，，要坚定文化自信，，，，，弘扬党的优良作风，，，，，推动社会民俗好转。。。。。。
　　习近平总书记强调，，，，，深入推进周全从严治党，，，，，必需坚持标本兼治。。。。。。要坚持治标不松劲，，，，，一直以治标增进治本，，，，，既猛药去疴、重典治乱，，，，，也正心修身、修养文化，，，，，守住为政之本。。。。。。
　　十八届六中全会审议通过的党内政治生涯若干准则，，，，，对向导干部坚定理想信心、增强党性修养提出了明确要求，，，，，即向导干部特殊是高级干部必需带动践行社会主义焦点价值观，，，，，继续和发挥党的优良古板和作风，，，，，弘扬中华民族古板美德，，，，，讲修养、讲品德、讲诚信、讲廉耻，，，，，养成共产党人的高风亮节，，，，，自觉远离初级意见意义。。。。。。
　　外由于辅，，，，，内由于主。。。。。。作风建设见长效，，，，，离不开每一名党员干部心田的修养。。。。。。只有增强文化修养，，，，，提高党性觉悟，，，，，发挥优良古板，，，，，以内在修养正心修身，，，，，才华控制外在行为不逾规越矩。。。。。。新的一年，，，，，纪检部分将在怎样增强党员、干部文化自觉和文化自信上多加用力，，，，，以优良党风发动社风民俗。。。。。。（记者赵兵）

信息五：反腐视察
中央从严治党动真格十八大后至少20名省部级干部被降级
泉源：人民网-中国共产党新闻网宣布时间：2017-02-10
中国共产党新闻网北京2月10日电　(记者李源)党的十八大以来，，，，，为了改变“不失事都是‘好同志’，，，，，一失事就成了‘囚徒’”的状态，，，，，纪委的监视执纪问责开启了新模式——“四种形态”，，，，，使得党纪轻处分、组织调解成为大大都，，，，，重处分、重大职务调解的变为少数。。。。。。
“四种形态”最早是2015年9月中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在福建召开座谈时提出的，，，，，指的是党内关系要正�；；；；；；；�，，，，，品评和自我品评要经常浚�？？？？？？�，，，，，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态(第一种)；；；；；；；党纪轻处分和组织处置惩罚要成为大大都(第二种)；；；；；；；对严重违纪的重处分、作出重大职务调解应当是少数(第三种)；；；；；；；严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少少数(第四种)。。。。。。那么，，，，，对严重违纪干部给予“降级”处分现实上是对应了第三种。。。。。。
党的十八大以来，，，，，被降级处置惩罚的第一名省部级干部是付晓光。。。。。。2013年12月，，，，，中央纪委对10起违反中央八项划定精神的典范问题发出转达，，，，，其中，，，，，黑龙江省副省级干部付晓光因私公款消耗，，，，，大宗饮酒并造成陪酒职员“一死一伤”严重效果，，，，，经中央纪委常委会研究并报中央批准，，，，，给予付晓光留党观察一年处分，，，，，按程序免去其黑龙江省政府亚布力度假区向导小组常务副组长职务，，，，，由副省级降为正局级。。。。。。
以后即2014年7月，，，，，中央纪委监察部网站宣布新闻：云南省委原常委、昆明市委原书记张田欣，，，，，江西省委原常委、秘书长赵智勇因严重违纪，，，，，被免去职务，，，，，开除党籍，，，，，作废副省级待遇，，，，，划分降为副处级非向导职务和科员。。。。。。从副省级到科员，，，，，赵智勇被连降七级。。。。。。至此，，，，，通常因严重违纪被处分、一降多级的向导干部，，，，，均被媒体称为“断崖式”降级。。。。。。
2016年1月，，，，，中央纪委监察部网站宣布新闻，，，，，对许爱民、颜世元、韩志然、孙清云等10名中管干部予以党纪重处分并作出重大职务调解。。。。。。对此，，，，，《人民日报》文章称，，，，，一次性宣布10名受到党纪重处分的中管干部，，，，，党的十八大以来照旧头一回。。。。。。力度之大，，，，，彰显了党中央周全从严治党的坚定刻意，，，，，也是纪委用好监视执纪“四种形态”的详细体现。。。。。。
5天后即2016年2月4日，，，，，中央纪委再次转达了四川省原省委副书记、省长魏宏因严重违纪受到作废党内职务、行政免职处分，，，，，同日，，，，，湖北省原省委常委、组织部部长贺家铁因严重违纪受到作废党内职务、行政免职处分。。。。。。
据统计，，，，，算上最近被降级的民政部原党组书记、部长李立国和天津原副市长尹海林，，，，，阻止现在，，，，，十八大以来至少有20名省部级干部因严重违纪受到降级处置惩罚（详细名单见文后表格）。。。。。。这些被降级的省部级干部涉及党政、政协、国企等多领域。。。。。。其中，，，，，赵智勇、刘礼祖和赖德荣被给予的处分最重，，，，，从副省级连降七级至科员，，，，，已退休的张力夫被凭证副科级确定退休待遇。。。。。。张田欣、许爱民、孙清云、张云、朱福寿、曹建方、范坚、尹海林被降为处级非向导职务，，，，，其余职员均被降为厅局级。。。。。。
那么，，，，，上述违纪官员差别水平降级的考量因素是什么？？？？？？？？中纪委在转达10名中管干部时曾提及：“针对被审查人的详细情形，，，，，综合思量其违纪行为的性子和情节、造成的效果和影响、认错悔错态度以及配合组织审查、退缴违纪所得等情形。。。。。。”例如，，，，，降级落差最大的几名省部级高官，，，，，连降七级的赵智勇“使用职务上的便当谋取私利”，，，，，赖德荣“严重违反清廉纪律，，，，，收受礼金，，，，，多次到境外赌博”；；；；；；；而“收受礼物、礼金，，，，，默许支属使用其自己职权术取私利，，，，，违规干预有关单位纪律审查事情”的张力夫则被连降了六级，，，，，凭证副科级确定退休待遇。。。。。。

信息六：以案说纪 | 下级党组织拒不执行、私自改变上级党组织决议的行为怎样追究
泉源：中国纪检监察报宣布时间：2017-02-08
基本案情
张某，，，，，党员，，，，，某市所辖开发区管理委员会（以下简称管委会）党委书记。。。。。。李某，，，，，党员，，，，，管委会党委副书记、管委会主任。。。。。。2016年1月，，，，，某市市委常委会作出在全市市直单位、所辖县（市）及管委会引进高端人才的决议。。。。。。同年6月，，，，，李某与张某以为市委关于引进高端人才的决议不适合管委会，，，，，并在市委常委会上提出不执行市委相关决议。。。。。。之后，，，，，管委会党委会讨论作出不执行的相关决议。。。。。。8月，，，，，该市纪委对张某、李某立案审查，，，，，以为管委会拒不执行上级党组织决议，，，，，张某、李某既是直接责任者，，，，，也是向导责任者，，，，，并追究其二人党纪责任。。。。。。
不同意见
在该市纪委讨论怎样追究张某、李某违纪行为党纪责任的历程中，，，，，保存两种意见：
第一种意见以为：张某、李某以为市委关于引进高端人才的决议不适合管委会，，，，，经党委会讨论作出决议，，，，，不执行市委相关决议。。。。。。上述行为属于下级党组织拒不执行上级党组织决议，，，，，组成“下级党组织不平从上级党组织决议违纪行为”，，，，，张某、李某既是直接责任者，，，，，也是向导责任者，，，，，应依据《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《党纪处分条例》）第六十四条的划定，，，，，追究张某、李某的党纪责任。。。。。。
第二种意见以为：张某、李某以为市委关于引进高端人才的决议不适合管委会，，，，，提出不执行市委关于引进高端人才的决议，，，，，是张某、李某的小我私家行为，，，，，组成“拒不执行、私自改变党组织重大决议违纪行为”，，，，，应依据《党纪处分条例》第六十三条的划定，，，，，追究张某、李某的党纪责任。。。。。。
剖析意见
在本案中，，，，，我们赞成第一种意见。。。。。。
张某、李某既是下级党组织拒不平从上级党组织决议违纪行为的直接责任者，，，，，又是向导责任者。。。。。。
下级党组织拒不平从上级党组织决议违纪行为，，，，，是指下级党组织违反民主集中制原则，，，，，拒不执行或者私自改变上级党组织决议的行为。。。。。。
党章第十条划定，，，，，下级组织听从上级组织；；；；；；；第十五条第二款划定：党的下级组织必需坚决执行上级组织的决议。。。。。。党章第十五条第二款划定，，，，，下级党组织若是以为上级党组织的决议不切合外地区、本部分的现真相形，，，，，可以请求改变；；；；；；；若是上级组织坚持原决议，，，，，下级组织必需执行，，，，，并不得果真揭晓差别意见，，，，，拒不执行的，，，，，组本钱违纪行为。。。。。。
在上述案例中，，，，，张某、李某以为市委关于引进高端人才的决议不切合管委会的现真相形，，，，，可以向上级党组织请求改变，，，，，而不应果真揭晓差别意见，，，，，在党委会上提出不执行市委关于引进高端人才的决议，，，，，并最终由管委会党委会讨论作出不执行的相关决议。。。。。。上述行为组成下级党组织不平从上级党组织决议违纪行为“张某、李某既是直接责任者，，，，，也是向导责任者，，，，，依据《党纪处分条例》第六十四条的划定，，，，，追究张某、李某的党纪责任。。。。。。
在认定下级党组织拒不平从上级党组织决议违纪行为时，，，，，需要强调的几个问题。。。。。。
第一，，，，，关于违纪行为与非违纪行为区别问题。。。。。。
只要下级党组织违反民主集中制原则，，，，，拒不执行或者私自改变上级党组织决议，，，，，就组成违纪行为。。。。。。可是需要说明的，，，，，凭证党章第十五条第二款划定，，，，，下级党组织以为上级党组织的决议不切合外地区、本部分的现真相形，，，，，有权请求上级党组织改变；；；；；；；若是上级党组织坚持原决议，，，，，下级党组织仍有权向再上一级党组织报告。。。。。。下级党组织凭证程序划定具有上述行为，，，，，则不应视为违纪。。。。。。
第二，，，，，该违纪行为与拒不执行党组织的重大决议违纪行为区别问题。。。。。。
“拒不执行党组织的重大决议违纪行为”，，，，，是指党员违反民主集中制原则，，，，，拒不执行党组织作出的重大决议的行为。。。。。。“拒不平从上级党组织决议违纪行为”，，，，，是指下级党组织违反民主集中制原则，，，，，拒不执行或者私自改变上级党组织决议的行为。。。。。。
两者的主要区别一是违纪主体差别，，，，，前者的主体是下级党组织，，，，，追究的是党组织中的直接责任者和向导责任者；；；；；；；此后者的主体是党员小我私家。。。。。。二是工具的领域差别，，，，，前者的工具是上级党组织的决议；；；；；；；此后者的工具是上级党组织和本级党组织的重大决议。。。。。。前者明知是上级党组织的决议而不执行，，，，，后者则是有关党员对党组织作出的重大决议有差别意见，，，，，在没有向党组织反应或者反应的意见没有被接纳的情形下，，，，，拒绝执行党组织重大决议的行为。。。。。。
第三，，，，，关于整体违纪与党员违纪区别问题。。。。。。
凭证《党纪处分条例》第二十六条的划定，，，，，整体违纪，，，，，是指党组织向导机构整体作出违犯党纪的决议或者实验其他违犯党纪的行为。。。。。。其特征为：一是整体违纪的主体是党组织的向导机构（一样平常指各级党组织的委员会、常务委员会、党组等）。。。。。。若是是个体向导成员或少数向导成员作出的违犯党纪的决议或者实验的其他违犯党纪的行为，，，，，则应由小我私家或少数人认真，，，，，不应追究整体责任。。。。。。二是整体违纪的主观方面是居心或过失，，，，，不但包括那些整体居心作出的违犯党纪的决议或者实验的违犯党纪的行为，，，，，并且包括那些整体过失作出的违犯党纪的决议或者实验的违犯党纪的行为。。。。。。三是整体违纪人必需具有配合违纪的行为。。。。。。每一个整体违纪人必需都加入作出违犯党纪的决议或者实验违犯党纪的行为。。。。。。在向导机构作出违犯党纪的决议或者实验违犯党纪的行为时，，，，，没有加入或持阻挡态度的，，，，，不可视为整体违纪人。。。。。。在上述案例中，，，，，凭证《党纪处分条例》第二十六条划定，，，，，张某、李某是整体违纪人，，，，，属于居心违纪，，，，，应按配合违纪处置惩罚，，，，，追究张某、李某的党纪责任。。。。。。（作者：刘纪研系本报特约撰稿人）

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