2016年6月22日，，，，，，，，人民日报刊发文章，，，，，，，，问题叫《修路有思绪，，，，，，，，生长有蹊径》，，，，，，，，报道 PPP模式助推贵州交通建设的履历，，，，，，，，为公路建设提供样本 。。。。。。。 。全文如下：
“天无三日晴，，，，，，，，地无三尺平，，，，，，，，人无三两银”，，，，，，，，说的是贵州 。。。。。。。 。由于桥梁、隧道险些要占到一条路的一半，，，，，，，，贵州陆路建设本钱比天下平均水平高约50% 。。。。。。。 。而贵州财务主要，，，，，，，，人均GDP天下末数 。。。。。。。 。然而，，，，，，，，贵州却成为西部第一个实现“县县通高速”的省份，，，，，，，，高速公路通车里程凌驾5100公里，，，，，，，，“十三五”时代贵州还将完成7000亿元左右的交通建设总投资 。。。。。。。 。
穷省怎样办大交通？？？？？？？？谜底就是立异投融资模式：从2007年起，，，，，，，，贵州突破“上级拨几多钱修几多路”的头脑，，，，，，，，接纳PPP（政府和社会资源合作）模式，，，，，，，，吸引社会资源加入交通建设，，，，，，，，打出特许谋划、股权合作、政府津贴、运营期津贴等种种“组合拳”，，，，，，，，助推全省交通建设生长 。。。。。。。 。
不管谁所有，，，，，，，，只要能修路就行
站在天下第二高桥、主跨径达1130米的悬索桥——贵州省清水河大桥向下俯瞰，，，，，，，，云雾缭绕青山、急流冲洗溪谷 。。。。。。。 。很难想象这样一个整年70%都是雨雪天气、阵势险要的狭窄河谷，，，，，，，，短短29个月就完成了原本需要4年才华完成的控制性工程，，，，，，，，光建设所需的钢材、水泥、砂石等质料重量就达90万吨 。。。。。。。 。
“当贵州提出‘县县通高速’的生长目的时，，，，，，，，连许多搞交通的人都以为不太可能实现 。。。。。。。 。”贵州省交通运输厅党委书记、厅长王秉清回忆，，，，，，，，其时，，，，，，，，省市县三级政府投入资金十分有限，，，，，，，，基础实现不了“县县通高速”的目的 。。。。。。。 。
“无论什么形式，，，，，，，，只要能生长就行；；；；；不管谁所有，，，，，，，，只要能修路就行 。。。。。。。 。”王秉清体现，，，，，，，，2008年，，，，，，，，贵州省委、省政府一举突破“上级拨几多钱修几多路”和“等靠要”的古板做法，，，，，，，，最先了“县县通高速公路”的妄想体例事情，，，，，，，，充分使用好国家倾斜政策、津贴资金和交通妄想资金，，，，，，，，立异PPP商业模式，，，，，，，，引入外部资金，，，，，，，，为筹措贵州省高速公路的建设资金蹚出了新路 。。。。。。。 。
数据显示，，，，，，，，2008年至2015年，，，，，，，，贵州“县县通高速公路”建设总投资抵达4111亿元，，，，，，，，8年新建成高速公路4206公里，，，，，，，，提前3年实现“县县通高速公路”的目的 。。。。。。。 。
贵州省交通运输厅总妄想师邱祯国体现，，，，，，，，“若是政企没有配合立异出这个模式，，，，，，，，完全由政府筹措资金，，，，，，，，贵州完成‘县县通高速’至少要到2018年或者更晚 。。。。。。。 。就是这个模式的立异，，，，，，，，让政府解决了巨额筹资问题，，，，，，，，并且不必因直接加入建设管理而支付响应的管理本钱 。。。。。。。 。”
立异投资模式，，，，，，，，贵州想出了六套计划
贵州最初尝到PPP模式甜头的项目是2007年开工的贵阳—都匀高速公路 。。。。。。。 。该公路“总投资75亿元，，，，，，，，由于地形重大，，，，，，，，项目桥隧比例达60%，，，，，，，，该项目平均每公里投资近1亿元，，，，，，，，是其时贵州省造价最高的高速公路项目 。。。。。。。 。若是仅仅依赖政府举债投资的老步伐，，，，，，，，贵州省和黔南州有限的财力都会遭受重大压力 。。。。。。。 。”邱祯国体现 。。。。。。。 。
于是，，，，，，，，贵州省政府与中国交建配合举行投资模式立异：接纳BOT+EPC（建设—谋划—移交+设计—采购—施工）的方法投资建设该项目 。。。。。。。 。中国交建认真项目的融资、设计、采购、施工、运营维护，，，，，，，，高速公路的收费收益以及沿线服务区的谋划收益就成为企业接纳投资的包管，，，，，，，，待抵达条约年限后企业再将公路的运营权无偿移交给政府 。。。。。。。 。
在贵州首创这一模式后，，，，，，，，国家吸收了贵州履历，，，，，，，，并在公布《中华人民共和国招标投标法实验条例》时加上了“已通过招标方法选定的特许谋划项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供”作为可不举行招标的情形 。。。。。。。 。
以后，，，，，，，，贵州一直推出升级版，，，，，，，，包括“BOT+EPC+政府津贴”“股权合作+EPC+运营期政府津贴”“融资+合作”“社会资源独资+EPC+运营期津贴”“社会资源+基金+EPC+运营期政府津贴”等 。。。。。。。 。在这些新模式的驱动下，，，，，，，，贵州已建和在建高速公路项目共计29个约1939公里，，，，，，，，吸引和勉励种种大型企业集团以响应方法投资建设贵州高速公路，，，，，，，，总投资约2098亿元 。。。。。。。 。
“已往，，，，，，，，古板的政府和企业的关系是两条线，，，，，，，，桥归桥、路归路 。。。。。。。 。现在，，，，，，，，国家通过PPP把政府的手和市场的手协同起来，，，，，，，，配合设置资源，，，，，，，，现实上是政府让出空间来调动社会资源的起劲性、创造性 。。。。。。。 。”在中国财务科学院院长刘尚希�？？？？？？？蠢�，，，，，，，，PPP是一项重大刷新 。。。。。。。 。
实现政企双赢，，，，，，，，PPP还在路上
“除了高速公路建设方面，，，，，，，，我省还在农村公路和国省道刷新上运用了政府购置服务方法，，，，，，，，现实上，，，，，，，，PPP模式更多的是在为政府分担财务压力 。。。。。。。 。”王秉清说，，，，，，，，目今贵州正处于弯道取直、后发赶超的攻坚时期，，，，，，，，资金需求已远远凌驾政府财力供应水平，，，，，，，，而PPP模式能形成多元化、可一连的资金投入机制 。。。。。。。 。
财务部政府和社会资源合作中心副主任焦小平则更看重PPP在效用整合方面的作用：“PPP铺开市场准入，，，，，，，，选择专业的人做专业的事，，，，，，，，通过竞争的方法提高整体公共服务的质量和效率，，，，，，，，让有限的财务资金多服务、办妥事 。。。。。。。 。”
为了包管中标企业的营收效益，，，，，，，，贵州探索出项目建设整体打包的形式，，，，，，，，“将效益好的路和效益欠好的路举行捆绑融资，，，，，，，，实验统贷统还，，，，，，，，由统一的市场主体来运营，，，，，，，，阻止一些项目成‘香饽饽’，，，，，，，，一些项目却无人问津 。。。。。。。 。”王秉清说 。。。。。。。 。
为此，，，，，，，，贵州还增强了制度建设，，，，，，，，出台了如《贵州省高速公路PPP项目管理步伐》，，，，，，，，制订前期事情代庖制、征地拆迁包干制等优惠政策，，，，，，，，包管政府和企业双方的互利共赢 。。。。。。。 。
记者注重到，，，，，，，，在贵州省的交通蓝图上，，，，，，，，并没有民营企业的身影 。。。。。。。 。王秉清诠释，，，，，，，，“首先交通项目动辄上百亿元，，，，，，，，回报率只有4%—8%，，，，，，，，我们没有真正感受到哪个民营企业能投200亿元来修一条路 。。。。。。。 。”
刘尚希体现，，，，，，，，PPP模式只有和整个经济形成一种良性的循环，，，，，，，，才华可一连，，，，，，，，未来才可以阻止危害 。。。。。。。 。“目今，，，，，，，，贵州实现了县县通高速，，，，，，，，这有利于形成大物流、大生长，，，，，，，，可是不可说贵州有了这些交通基础，，，，，，，，经济就腾飞了 。。。。。。。 。总体来看，，，，，，，，经济腾飞还取决于贵州的投资情形、政策指导等等 。。。。。。。 。PPP现在只是招商引资的一种模式，，，，，，，，最终若是实现了贵州老黎民收入的一连提高，，，，，，，，才可能形成经济的良性大循环 。。。。。。。 。”
