泉源：21世纪经济报道

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克日，，，，，，，人社部养老包管司司长聂明隽揭晓文章透露，，，，，，，今年人社部已会同相关部分完成了企业年金步伐的修订，，，，，，，正着手研究建设第三支柱的相关政策问题。。。。。

2004年《企业年金实验步伐》的出台拉开了天下规模内建设企业年金的大幕。。。。。此后，，，，，，，《企业年金基金治理试行步伐》（23下令）等配套政策的施行，，，，，，，由此确立了我国信托型企业年金的制度框架。。。。。

经由12年的生长，，，，，，，企业年金积累基金规模和现实运作资产规模终于在2016年突破万亿元。。。。。凭证人社部数据，，，，，，，阻止2016年尾，，，，，，，天下有7.63万家企业建设了企业年金，，，，，，，加入职工2324.75万人，，，，，，，积累基金11074.62亿元，，，，，，，现实运作资产10756.22亿元。。。。。

在今年1月23日的人社部新闻宣布会上，，，，，，，人社部政研司副司长、新闻讲话人卢爱红先容下一步社保事情安排时提出，，，，，，，要出台实验企业年金步伐。。。。。一位看过二次修改稿的市场人士也向21世纪经济报道体现，，，，，，，该步伐即将落地。。。。。

参保职工仅占5.6%

2000年12月宣布的《国务院关于印发完善城镇社会包管系统试点计划的通知》首次提及“企业年金”，，，，，，，提出有条件的企业可为职工建设企业年金，，，，，，，并实验市场化运营和治理。。。。。

2001年，，，，，，，《国务院关于赞成辽宁省完善城镇社会包管系统试点实验计划的批复》中勉励辽宁试点企业年金，，，，，，，并指出大型企业、行业可以自办企业年金，，，，，，，勉励企业委托有关机构经办企业年金。。。。。

天下规模内开展企业年金则最先于2004年《企业年金试行步伐》施行后。。。。。经由12年的生长，，，，，，，2016年企业年金积累基金规模和现实运作资产规模终于双双突破万亿元大关。。。。。

从地区漫衍来看，，，，，，，2016年企业年金资产最高的是上海市，，，，，，，达581亿元。。。。。过百亿的省份除北京市、山西省及安徽省以外，，，，，，，其余均为沿海省份。。。。。企业年金资产增添较快的有内蒙古自治区，，，，，，，该自治区2016年企业年金资产抵达81.53亿元，，，，，，，同比增添51.19%。。。。。与之相反，，，，，，，海南省则泛起了-37.51%的负增添，，，，，，，2016年企业年金资产5.92亿元。。。。。

从行业来看，，，，，，，据《中国养老金生长报告2016》，，，，，，，加入企业年金的行业多集中在能源、电力、金融等垄断型、资源型或盈利性较好的领域。。。。。

与此同时，，，，，，，企业年金扩面几近障碍。。。。。2016年，，，，，，，加入企业数和职工数划分同比增添1.06%和0.39%，，，，，，，增幅均处于近十年来最低值。。。。。2324.75万的参保职工数在4.1亿城镇就业职员中仅占5.6%。。。。。

积累基金同比增添16.26%，，，，，，，增速创2011年以来新低，，，，，，，仅高于2010年10.9%的增速水平，，，，，，，远低于2008年以来24.9%的平均增速。。。。。

“企业年金的设计模式更适用于大企业，，，，，，，参保企业最多的是国有企业。。。。。”中国社科院天下社保研究中心副秘书长齐传钧告诉记者，，，，，，，2010年起，，，，，，，企业年金的加入企业数和职工数同时坚持两位数增添，，，，，，，2015年起增速下滑。。。。。泛起这一征象和宏观经济配景有关，，，，，，，前些年经济高速增添之下企业年金也有一定的增添，，，，，，，经济增速下滑，，，，，，，年金笼罩面增速就降下来了。。。。。

投资收益率也创下2012年以来新低。。。。。2016年企业年金整年投资收益仅296.15亿元，，，，，，，同比镌汰60.72%，，，，，，，整年平均投资收益率仅3.03%，，，，，，，远低于近十年7.57%的平均值。。。。。

对此，，，，，，，平安养老包管副总司理鞠维萍向21世纪经济报道剖析称，，，，，，，2016年主要受股市影响投资收益率较低，，，，，，，今年整体不错，，，，，，，特殊是权益类产品有市场时机，，，，，，，龙头股体现很好。。。。。大大都投资机构捉住时机，，，，，，，操作上没有泛起大失误，，，，，，，整体投资收益率就上去了。。。。。平安养老的州产品加权可以到5%以上，，，，，，，有的到了7%，，，，，，，今年总体不错。。。。。

“新客户很少，，，，，，，靠存量客户缴费，，，，，，，尚有些老客户因投资收益率等情形停缴，，，，，，，后劲缺乏。。。。。”鞠维萍体现，，，，，，，企业年金生长已经到了瓶颈期。。。。。

缴费比例将下降

企业年金生长到万亿规模的同时，，，，，，，一些问题和矛盾也徐徐袒露出来。。。。。

2016年6月，，，，，，，为贯彻落实党的十八届三中全会关于加速生长企业年金，，，，，，，构建多条理社会包管系统的要求，，，，，，，进一步完善企业年金制度，，，，，，，人社部对2004年制订的《企业年金试行步伐》举行了修订，，，，，，，起草并宣布了《企业年金划定（征求意见稿）》。。。。。

在关于《企业年金划定（征求意见稿）》的说明中，，，，，，，人社部指出了企业年金的生长问题：规模小、受益面窄，，，，，，，与养老包管第二支柱的要求不相顺应；；；；；；增补养老功效缺乏，，，，，，，影响待遇水平；；；；；；相关条款与职业年金步伐纷歧致，，，，，，，不平衡；；；；；；部分条款不顺应市场生长需要，，，，，，，倒运于保唬唬；；；ぶ肮とㄒ婧驮鼋笠岛憔蒙。。。。。

好比凭证原步伐，，，，，，，企业在谋划亏损、重组并购等情形下，，，，，，，无从中止企业年金缴费。。。。。征求意见稿第16条则划定，，，，，，，企业和职工可以协商中止缴费，，，，，，，恢复缴费后可凭证中止缴费时的企业年金计划予以补缴。。。。。这既切合企业年金的运行现实，，，，，，，也能更好地维护职工的增补养老权益。。。。。

其中，，，，，，，对缴费上限的修订将有助于企业年金扩面。。。。。征求意见稿第十四条将企业缴费上限由本企业上年度职工人为总额的1/12调解为8%，，，，，，，将企业和职工小我私家缴费之和的上限由本企业上年度职工人为总额的1/6调解为12%，，，，，，，并明确详细缴费比例由企业和职工协商确定。。。。。

齐传钧还建议，，，，，，，思量到危害因素和全球及中国的经济走势，，，，，，，应允许企业年金的投资扩展到外洋，，，，，，，在全球规模内设置资产。。。。。

鞠维萍则体现，，，，，，，生齿老龄化大配景下对养老包管的需求决议了企业年金未来将继续生长。。。。。现在企业年金“自愿加入＋限制条件”的模式削弱了民营企业的热情。。。。。要使企业年金有活力，，，，，，，照旧要从完善国家制度入手。。。。。
揭晓于《21世纪经济报道》11月10日06版