中央宣传部 司法部

关于在公民中开展法制宣布道育的第五个五年妄想

　　在党中央、国务院的准确向导下，，，，，，，我国已经顺遂实验了“四五”普规则划，，，，，，，以宪法为焦点的执法知识获得较为普遍的普及，，，，，，，人民群众的执法意识和执法素质显着提高；；；；；；；；依法治理事情深入开展，，，，，，，各项事业的法治化治理水平逐步提高，，，，，，，法制宣布道育在实验依法治国基本方略、构建社会主义协调社会中施展了主要作用。。。。。党的十六大和十六届五中全会对做好法制宣布道育事情进一步提出明确要求。。。。。鼎力大举开展法制宣布道育，，，，，，，关于包管“十一五”妄想的顺遂实验和周全建设小康社会雄伟目的的实现，，，，，，，具有十分主要的意义。。。。。为顺应新形势新使命对法制宣布道育事情提出的新要求，，，，，，，特制订本妄想。。。。。

　　一、指导头脑、主要目的和事情原则

　　第五个五年法制宣布道育事情的指导头脑是：以邓小平理论和“三个代表”主要头脑为指导，，，，，，，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，，，，，，，周全落实科学生长观，，，，，，，牢牢围绕经济社会生长的目的使命，，，，，，，凭证依法治国基本方略的要求，，，，，，，深入开展法制宣布道育，，，，，，，鼎力大举推进依法治理，，，，，，，坚持法制教育与法治实践相团结，，，，，，，坚持法制教育与品德教育相团结，，，，，，，为构建社会主义协调社会和周全建设小康社会营造优异的法治情形。。。。。
　　第五个五年法制宣布道育事情的主要目的是：顺应党和国家事情阵势，，，，，，，顺应整个社会和宽大人民群众对执法知识的现实需求，，，，，，，细密团结国家民主法制建设的新希望新效果，，，，，，，通过深入扎实的法制宣布道育和法治实践，，，，，，，进一步提高全民执法意识和执法素质；；；；；；；；进一步增强公务员社会主义法治理念，，，，，，，提高依法行政能力和水平；；；；；；；；进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，，，，，，，提高依法治理和服务社会的水平。。。。。
　　第五个五年法制宣布道育事情应坚持以下原则：
　　———坚持围绕中心，，，，，，，服务阵势。。。。。牢牢围绕“十一五”妄想总体目的，，，，，，，安排和落实法制宣布道育各项使命，，，，，，，服务经济建设，，，，，，，服务刷新开放，，，，，，，服务构建社会主义协调社会。。。。。
　　———坚持以人为本，，，，，，，服务群众。。。。。始终坚持一心一意为人民服务的基础宗旨，，，，，，，从群众需要出发开展法制宣布道育，，，，，，，着力解决群众体贴的热门难点问题，，，，，，，在服务群众中教育群众。。。。。宣布道育内容要与群众生爆发涯亲近相关，，，，，，，宣布道育形式要为群众喜闻乐见。。。。。
　　———坚持求实立异，，，，，，，与时俱进。。。。。研究构建社会主义协调社会和周全建设小康社会的新形势新使命，，，，，，，掌握全社会对法制宣布道育的基础需求，，，，，，，探索内在纪律，，，，，，，转变事情看法，，，，，，，立异事情形式。。。。。
　　———坚持从现实出发，，，，，，，分类指导。。。。。各地区各部分各行业要凭证差别地区、差别工具和差别行业的特点，，，，，，，确定法制宣布道育的重点内容，，，，，，，研究切实可行的要领，，，，，，，制订年度事情妄想，，，，，，，提高事情的针对性和实效性。。。。。

　　二、主要使命

　　(一)深入学习宣传宪法。。。。。宪法是国家的基础大法，，，，，，，是治国安邦的总章程。。。。。深入学习宣传宪法，，，，，，，是法制宣布道育的基础性、根天性和重点事情。。。。。要进一步学习宣传宪法，，，，，，，起劲提高全体人民特殊是各级向导干部和公务员的宪法意识，，，，，，，在全社会进一步形成学习贯彻宪法的热潮，，，，，，，使宪法家喻户晓、深入人心。。。。。要进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、目的和政策，，，，，，，增进党的向导、人民当家作主和依法治国的有机统一。。。。。要进一步学习宣传国家基本执法制度，，，，，，，培育民主法制看法、爱国意识和国家清静统一意识。。。。。
　　(二)深入学习宣传经济社会生长的相关执律例则。。。。。要着力完善社会主义市场经济执法系统，，，，，，，增强左券自由、公正竞争、忠实信用等市场经济基本执法原则和制度的宣布道育，，，，，，，增进经济主体依法生产谋划和治理，，，，，，，推进经济平稳一连较快生长。。。。。要鼎力大举提倡和学习宣传通过执法途径、运用执法手段举行社会治理和公共服务，，，，，，，增进社会事业前进。。。。。要起劲开展生齿、资源、情形和公共卫生等方面执律例则的宣布道育，，，，，，，推进资源节约型和情形友好型社会建设。。。。。要深入开展文化、体育及与奥林匹克相关执律例则的宣布道育，，，，，，，为文化和体育事业生长特殊是办妥2008年北京奥运会服务。。。。。
　　(三)深入学习宣传与群众生爆发涯亲近相关的执律例则。。。。。要增强清静生产、劳动和社会包管、社会救助等方面执律例则的宣布道育，，，，，，，增强全社会的清静生产意识和保唬；；；；；；だ投哒比ㄒ嬉馐丁！！！！Ｒ占爸恫ㄖ绰衫，，，，，，，作育全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的看法，，，，，，，增进形成有利于推进自主立异、建设立异型国家的优异社会气氛。。。。。要鼎力大举开展与城镇衡宇拆迁、农村土地征用和承包地流转、国有企业改制等相关执律例则的宣布道育，，，，，，，预防和镌汰社会矛盾。。。。。
　　(四)深入学习宣传整理和规范市场经济秩序的执律例则。。。。。围绕群众关切、反应强烈和社会危害严重的问题，，，，，，，深入开展以攻击制售冒充伪劣食物、药品、农资等为重点的法制宣布道育，，，，，，，深入开展以攻击规避招标、假招标、转包和违法分包为重点的整理和规范修建市场的法制宣布道育，，，，，，，深入开展以攻击偷税、骗税、不法减免税为重点的税收征管法制宣布道育，，，，，，，深入开展以整理出书物市场、文化娱乐市场、信息网络市场为重点的法制宣布道育，，，，，，，维护社会主义市场经济秩序。。。。。
　　(五)深入学习宣传维护社会协调稳固、增进社会公正正义的相关执律例则。。。。。深入开展以“学执法、讲权力、课本务、讲责任”为主要内容的公民法制宣布道育，，，，，，，增进公民依法行使权力、推行义务，，，，，，，自觉用执律例范行为，，，，，，，形成遵守执法、重视执法、依法办事的社会民俗。。。。。要增强遵法看法的作育，，，，，，，起劲开展下层民主自治看法的宣布道育，，，，，，，起劲增强公民依法加入治理社会事务的能力。。。。。要增强依法维权、依法信访宣布道育，，，，，，，指导公民依法表达自己的利益诉求，，，，，，，依法解决种种矛盾和纠纷。。。。。要开展治安和刑事执律例则宣布道育，，，，，，，预防和镌汰违法犯法。。。。。要增强执法权威和司法公正教育，，，，，，，增进社会公正正义。。。。。
　　(六)坚持普法与法治实践相团结，，，，，，，鼎力大举开展依法治理。。。。。贯彻依法治国基本方略，，，，，，，开展多条理多领域依法治理事情，，，，，，，勉励公民起劲加入公共治理，，，，，，，增进依法行政、依法治理和公正司法，，，，，，，起劲提高全社会法治化治理水平。。。。。
　　周全开展依法治省(自治区、直辖市)、依法治市(地、州)、依法治县(市、区)事情。。。。。要凭证经济社会生长现实，，，，，，，制订依法治理妄想，，，，，，，确定阶段性事情妄想，，，，，，，明确责任，，，，，，，认真组织实验。。。。。要起劲探索和推进地方、行业和下层依法治理的实践形式，，，，，，，深入开展法治都会、法治县(市、区)建设运动。。。。。
　　认真贯彻《周全推进依法行政实验纲要》，，，，，，，增进法治政府建设。。。。。要完善依法行政体制和机制，，，，，，，健全依法行政制度，，，，，，，严酷依法行政程序，，，，，，，强化行政行为监视。。。。。要完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，，，，，，，起劲探索建设执法质量审核评议制度。。。。。要围绕平安建设、协调区域建设以及群众特殊关注的社会热门难点问题，，，，，，，深入开展专项治理运动和依法行政树模单位建设运动。。。。。
　　(七)组织开展法制宣布道育主题运动。。。。。要鼎力大举推进法制宣布道育进机关、进墟落、进社区、进学校、进企业、进单位，，，，，，，在各行各业掀起学法用法的热潮。。。。。
　　开展“执法进机关”运动，，，，，，，提高依法治理和服务社会的水平。。。。。要把执法作为机关学习的主要内容，，，，，，，做到有妄想、有安排、有落实、有检查；；；；；；；；充分使用机关学习园地、网络等阵地，，，，，，，建设机关法制学习资料信息平台，，，，，，，为公务员学法提供条件；；；；；；；；建设和落实公务员学法制度，，，，，，，逐步实现执法知识考试审核事情规范化；；；；；；；；健全行政执法责任制度，，，，，，，把依法行政水平和效果作为事情审核内容；；；；；；；；起劲开展面向社会的法制宣布道育，，，，，，，把法制宣布道育融入治理和服务全历程。。。。。
　　开展“执法进墟落”运动，，，，，，，增进社会主义新农村建设。。。。。要把法制宣布道育纳入政府对农村公共服务的主要内容，，，，，，，开展法制宣传资料、法制信息、法制文艺和执法服务进墟落运动，，，，，，，切实提高农民的执法意识和法制看法；；；；；；；；增强农村法制宣布道育基础设施建设，，，，，，，扩大宣布道育笼罩规模；；；；；；；；提高农村法制宣布道育的服务性；；；；；；；；继续深化“民主法治村”建设运动，，，，，，，健全充满活力的村民自治机制。。。。。
　　开展“执法进社区”运动，，，，，，，增进协调社区建设。。。。。要建设社区住民学法制度，，，，，，，建设社区法制宣传橱窗，，，，，，，建设社区执法图书角，，，，，，，建设社区法制宣布道育步队，，，，，，，按期开展群众性法制专题运动；；；；；；；；充分验展市民学校、社区青少年执法学校等在法制宣布道育中的作用，，，，，，，开展公益法制讲座、住民法制论坛运动；；；；；；；；周全开展“民主法治社区”建设运动，，，，，，，增进治理有序、文明祥和的新型社区建设。。。。。
　　开展“执法进学校”运动，，，，，，，推进青少年学生执法素质教育。。。。。要施展第一课堂的主渠道作用，，，，，，，坚持品行教育与法制教育并重，，，，，，，将法制教育列入课程，，，，，，，落实法制教育课本、课时和师资；；；；；；；；起劲开发第二课堂，，，，，，，推进学法用法实践运动；；；；；；；；开展法制教育师资培训，，，，，，，推动法制副校长、法制向导员事情规范化；；；；；；；；组织和指导学校？？？？？？？挂婪ㄖ卫碓硕！！！！
　　开展“执法进企业”运动，，，，，，，增进企业依法谋划、诚信谋划。。。。。围绕企业生产谋划和刷新生长，，，，，，，开展多种形式的法制教育和法制培训，，，，，，，提高企业谋划治理职员和宽大职工执法素质；；；；；；；；凭证“谁主管谁认真”的原则，，，，，，，增强对宽大职工举行劳动和社会包管、工会及民主治理方面的法制教育，，，，，，，建设企业干部职工学法用法制度；；；；；；；；深入开展依法治企运动，，，，，，，增进企业建设健全规章制度，，，，，，，完善和规范企业运行机制，，，，，，，提高企业依法谋划和治理水平；；；；；；；；完善企业民主治理制度，，，，，，，依法包管职工的正当权益；；；；；；；；坚持法制教育与诚信教育相团结，，，，，，，开展争创诚信遵法企业运动，，，，，，，增进现代企业制度的建设。。。。。
　　开展“执法进单位”运动，，，，，，，增进法治化治理。。。。。种种单位要切实推行法制宣布道育责任，，，，，，，组织开展形式多样的法制宣布道育运动。。。。。要建想法制学习园地，，，，，，，开展经常性法制教育；；；；；；；；使用单位培训场合和机构组织，，，，，，，开展对所属职员的执法培训；；；；；；；；团结事情现实开展社会性公益法制宣传，，，，，，，尤其是公园、车站、机场、口岸等公共运动场合治理单位要在所辖规模内开展法制宣传；；；；；；；；有条件的单位要向公众开放宣布道育园地、设施，，，，，，，开展执法咨询和服务。。。。。
　　做好“12·4”全王法制宣传日宣布道育运动，，，，，，，集中开展以宪法为焦点的法制宣布道育。。。。。要使用宣传月、宣传周、纪念日等，，，，，，，普遍开展群众喜闻乐见的宣布道育运动，，，，，，，营造学法用法的气氛。。。。。要起劲拓展法制宣布道育与群众文化生涯相团结的深度和广度，，，，，，，昌盛法制文艺创作，，，，，，，勉励、支持和指导群众性法制文化运动，，，，，，，起劲探索法制教育与品德教育有机团结的新途径，，，，，，，增强对外法制宣传。。。。。

　　三、工具和要求

　　(一)法制宣布道育的工具是一切有接受教育能力的公民。。。。。宽至公民要团结事情、生产、学习和生涯现实，，，，，，，自觉学习执法，，，，，，，维护执法权威。。。。。要重点增强对向导干部、公务员、青少年、企业谋划治理职员和农民的法制宣布道育。。。。。
　　(二)增强向导干部法制宣布道育，，，，，，，着力提高依法执政能力。。。。。向导干部要带动学法用法，，，，，，，树立在宪法和执律例模内运动的看法，，，，，，，树立国家一切权力属于人民的看法，，，，，，，树立国家尊重和包管人权的看法，，，，，，，提高依法治理经济和社会事务的能力，，，，，，，规范决议、治理和服务行为。。。。。要鼎力大举推进向导干部法制教育制度化、规范化，，，，，，，继续坚持和完善党委(党组)理论学习中心组整体学法制度、向导干部法制讲座制度、执法知识年度考试审核制度，，，，，，，并把学习和掌握执法知识的情形作为向导干部年度审核和任用考察时的主要内容。。。。。各级党校、行政学院和干部院校要把法制教育纳入教学妄想和培训妄想，，，，，，，增强法制课程建设。。。。。
　　(三)增强公务员法制宣布道育，，，，，，，着力提高依法行政和公正司法能力。。。。。要作育公务员树立有权必有责、用权受监视、违法要追究的看法。。。。。司法和行政执法职员要带动学法用法，，，，，，，提高依法行使公共权力的能力，，，，，，，增进严酷执法、公正执法和文明执法，，，，，，，确保国家执法的准确实验。。。。。在公务员任掷中，，，，，，，要注重测试应试职员掌握执法知识的水平和运用执法知识的能力。。。。。继续推进公务员年度法制学习培训事情，，，，，，，增强廉政法制教育，，，，，，，增进惩办和预防糜烂系统建设。。。。。
　　(四)增强青少年法制宣布道育，，，，，，，着力作育法制看法。。。。。要起劲作育青少年的爱国意识、遵法意识和权力义务意识。。。。。凭证差别年岁阶段学生的心理、心理特点和接受能力，，，，，，，有针对性地开展法制教育。。。。。要注重中小学生的执法启蒙和执法知识教育，，，，，，，作育自我保唬；；；；；；ひ馐，，，，，，，提高区分是非的能力，，，，，，，养成遵法习惯；；；；；；；；增强盛中专学生执法基础理论教育，，，，，，，牢靠树立重视执法、遵守执法的意识，，，，，，，增强法制看法。。。。。要建设和完善学校、社会、家庭相团结的法制教育网络，，，，，，，充分使用种种教育阵地，，，，，，，增强青少年法制教育的指导性、互动性和意见意义性。。。。。要增强预防青少年违法犯法教育，，，，，，，增强对重点青少年群体的教育、治理和服务，，，，，，，实验“为了明天”工程，，，，，，，通过教育和法制相团结，，，，，，，预防和镌汰未成年人违法犯法。。。。。
　　(五)增强企业谋划治理职员法制宣布道育，，，，，，，着力提高依法谋划、依法治理能力。。。。。要作育企业谋划治理职员树立诚信遵法、依法谋划、依法办事的看法。。。。。接纳多种形式，，，，，，，团结企业治理事情需要，，，，，，，开展企业谋划治理职员法制教育和法制培训。。。。。要将法制教育纳入企业向导人培训纲要，，，，，，，建设企业谋划治理职员学法用法考试审核制度，，，，，，，把依法决议、依法治理、依法谋划作为审核企业谋划治理职员的主要依据。。。。。要增强个体、私营等非公有制企业谋划治理职员的法制宣布道育。。。。。
　　(六)增强农民法制宣布道育，，，，，，，着力提高农民执法素质。。。。。要着力作育和增强农民加入村民自治运动和其他社会治理的能力，，，，，，，使农民相识和掌握解决矛盾纠纷、维护正当权益的执法途径。。。。。增强法制宣布道育与执法服务的团结，，，，，，，立异农村下层法制宣布道育的途径和形式；；；；；；；；开展对农村“两委”干部法制教育轮训运动，，，，，，，作育农村下层兼职法制干部。。。。。要接纳多种形式，，，，，，，突出增强进城务工职员的法制宣布道育，，，，，，，明确用工单位法制宣布道育的责任，，，，，，，在进城务工职员治理运动中增强法制宣布道育和执法服务。。。。。

　　四、事情办法和安排

　　“五五”普规则划从2006年最先实验，，，，，，，到2010年竣事。。。。。共分三个阶段：
　　宣传发动阶段：2006年上半年。。。。。各地区各部分要凭证本妄想研究制订地方、部分和行业五年妄想，，，，，，，做好宣传、发动事情，，，，，，，营造浓重的社会气氛。。。。。各省(自治区、直辖市)、中央和国家机关制订的“五五”普规则划，，，，，，，报天下普法办备案。。。。。
　　组织实验阶段：2006年下半年至2010年。。。。。依据本妄想确定的目的、使命和要求，，，，，，，团结地方、部分和行业现实，，，，，，，每年制订事情妄想，，，，，，，突出年度事情重点，，，，，，，做到安排实时、步伐有用、指导有力、催促到位，，，，，，，确保“五五”普规则划周全贯彻落实。。。。。2008年开展督导检查运动。。。。。
　　检磨练收阶段：2010年。。。。。在党委统一直导下，，，，，，，各级普法依法治理主管机关详细组织对“五五”普规则划实验情形的总结验收。。。。。
　　五、组织向导和包管
　　(一)进一步完善党委向导、人大监视、政府实验的向导体制。。。。。各级党委要切实增强对法制宣布道育事情的向导，，，，，，，党的各级组织和全体党员都要模范遵守宪法，，，，，，，严酷凭证宪法办事，，，，，，，自觉在宪法和执律例模内运动。。。。。要健全各级普法依法治理向导机构，，，，，，，明确向导职责，，，，，，，建设和完善向导小组按期聚会、联席聚会、年度事情汇报、事情督查等制度，，，，，，，一样平常事情仍由司法行政部分肩负；；；；；；；；各级人概略增强对法制宣布道育事情的检查和催促，，，，，，，包管妄想确定的各项使命的落实，，，，，，，在立法历程中，，，，，，，逐步扩至公民对立法事情的有序加入。。。。。要把法制宣布道育纳入国民经济和社会生长妄想，，，，，，，纳入各地区各部分各行业的目的治理责任制。。。。。
　　(二)建设健全协调配合的法制宣布道育事情机制。。。。。各级党委宣传部分、政府司法行政部分认真妄想的实验，，，，，，，组织、协调、指导和检查法制宣布道育事情，，，，，，，制订详细实验计划。。。。。党委和政府各部分及各行业要运用种种手段和途径，，，，，，，面向全社会开展法制宣布道育运动，，，，，，，建设和实验部分、行业事情职员和从业职员法制宣布道育制度。。。。。勉励和指导种种社会组织、宽至公民开展和支持法制宣布道育运动。。。。。在开展法制宣布道育运动中要区别看待、分类指导、因人制宜，，，，，，，避免形式主义，，，，，，，注重实效。。。。。
　　(三)建想法制宣布道育激励监视机制。。。。。要逐步建设评估审核机制，，，，，，，完善评估审核指标系统；；；；；；；；建设健全激励监视机制，，，，，，，开展妄想实验的年度和阶段性审核事情，，，，，，，开展法制宣布道育表扬奖励事情。。。。。
　　(四)落实法制宣布道育经费包管。。。。。各级政府要把普法依法治理事情经费列入财务预算，，，，，，，专款专用，，，，，，，凭证经济社会生长水平制订地方普法依法治理事情经费包管标准。。。。。各部分各单位也要安排法制宣布道育专项经费，，，，，，，包管事情正常？？？？？？？埂！！！！
　　(五)作育专兼职相团结的法制宣布道育步队。。。。。？？？？？？？狗ㄖ菩嫉烙虑檎哐芭嘌翟硕，，，，，，，提高专职法制宣布道育事情者的政治、执法素质和营业能力；；；；；；；；增强兼职法制宣布道育步队建设，，，，，，，建想法制宣布道育人才资源库；；；；；；；；起劲勉励执法职业者和执法院校(系)西席、学生加入自愿者步队，，，，，，，增强组织培训，，，，，，，起劲开展主题宣布道育运动，，，，，，，推进自愿者运动向规范化生长；；；；；；；；进一步增强法制宣布道育讲师团事情，，，，，，，充分验展法制宣布道育讲师团的作用。。。。。
　　(六)增强法制宣布道育阵地建设。。。。。新闻媒体要肩负？？？？？？？构嫘苑ㄖ菩嫉烙纳缁嵩鹑巍！！！！５缡印⒐悴ァ⒈椒ブ评改(专栏、专版)等，，，，，，，开展形式多样、富厚多彩和生动生动的法制宣布道育。。。。。要充分使用互联网平台开展法制宣布道育，，，，，，，办妥法制宣布道育网站，，，，，，，立异网络法制教育形式，，，，，，，政府网及各门户网站要专门开发法制宣布道育栏目。。。。。要增强宣传园地建设，，，，，，，在公共场合建设牢靠和流动法制宣传设施；；；；；；；；增强教育基地建设，，，，，，，充分验展市民学校、夜校、手艺培训学校等种种学校的作用；；；；；；；；增强服务阵地建设，，，，，，，使用便民服务场合、执法服务热线等形式，，，，，，，为人民群众提供利便快捷的执法服务。。。。。
　　中国人民解放军和武警步队的第五个五年法制宣布道育事情，，，，，，，参照本妄想举行安排安排。。。。。
　　新华社北京4月27日电