为了认真贯彻落实党的十六大精神， ，，，，，，起劲实践 “三个代表”主要头脑， ，，，，，，鼎力大举推进党的建设新的伟大工程， ，，，，，，切实增强下层团组织的生气与活力， ，，，，，，现就进一步增强全局下层党建带团建事情， ，，，，，，提出如下意见：
一、充分熟悉新时期进一步增强下层党建带团建事情的主要性和紧迫性
青年是党和国家的未来、民族的希望。。 。 。。。 。。团结和凝聚青年， ，，，，，，牢靠党的青年群众基�。。 。 。。。 。。� ，，，，，，使党的事业后继有人， ，，，，，，是党在新的历史时期的一项主要使命。。 。 。。。 。。共青团是党向导的先进青年的群众组织， ，，，，，，是党的助手和后备军， ，，，，，，是党组织和行政联系青年的桥梁和纽带。。 。 。。。 。。恒久以来， ，，，，，，我局各级团组织围绕全局中心事情， ，，，，，，为实现我局的一连、快速生长， ，，，，，，施展着生力军的作用。。 。 。。。 。。
团的建设与党的建设向来息息相关， ，，，，，，“党建带团建”是党的庆幸古板， ，，，，，，是增强下层团组织建设的一条乐成履历。。 。 。。。 。。增强下层“党建带团建”事情， ，，，，，，是贯彻“三个代表”主要头脑的内在要求， ，，，，，，是增强党的下层组织建设的主要行动。。 。 。。。 。。实践证实， ，，，，，，把党建设好， ，，，，，，可以为团的建设创造有利的政治情形， ，，，，，，增进团的各项使命的落实；；；；；；；把团建设好， ，，，，，，可以壮大党的后备力量， ，，，，，，牢靠党的执政基础。。 。 。。。 。。新时期周全增强和刷新党的建设和团的建设， ，，，，，，进一步深化下层党建带团建事情， ，，，，，，使全局党的下层组织建设和团的下层组织建设相互增进、配合提高， ，，，，，，是全局各级党委一项主要而紧迫的使命。。 。 。。。 。。
近几年来， ，，，，，，全局各级党组织在增强下层党的建设中， ，，，，，，直接向导和发动下层团的建设， ，，，，，，创造了许多好的履历和做法。。 。 。。。 。。同时， ，，，，，，必需看到， ，，，，，，面临新形势、新使命， ，，，，，，下层团组织的状态与党的要求相比， ，，，，，，还保存着差别。。 。 。。。 。。一些下层团组织组织松散， ，，，，，，事情乏力， ，，，，，，一些单位的党建带团建事情停于外貌， ，，，，，，团组织的内在活力缺乏等等。。 。 。。。 。。解决这些问题， ，，，，，，需要团组织自身起劲， ，，，，，，更需要各级党组织予以高度重视， ，，，，，，接纳切实有用的步伐， ，，，，，，把这项基础性事情抓紧抓好。。 。 。。。 。。
二、下层党建带团建事情的指导头脑、目的和基来源则
（一）全局下层党建带团建事情的指导头脑是：以邓小平理论和党的基本蹊径为指导， ，，，，，，周全贯彻“三个代表”主要头脑， ，，，，，，在周全推进党的建设新的伟大工程中， ，，，，，，进一步增强党对共青团的向导， ，，，，，，向导和发动下层团的建设， ，，，，，，一直增强下层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力， ，，，，，，牢靠党的青年群众基�。。 。 。。。 。。� ，，，，，，增强党组织的生气与活力， ，，，，，，确保党的事业后继有人， ，，，，，，兴旺蓬勃。。 。 。。。 。。
（二）全局下层党建带团建事情的详细目的是：通过增强下层党建带团建,使全局下层党组织普遍将下层团的建设纳入党的建设的目的系统之中， ，，，，，，形成较为完善的下层党建带团建事情机制；；；；；；；下层团组织普遍抵达“五有标准”， ，，，，，，即有一支好的团干步队尤其是好书记， ，，，，，，有一支能够施展模范带举措用的团员步队， ，，，，，，有围绕党的中心事情开展的适合团员青年特点的运动， ，，，，，，有一套行之有用的事情制度， ，，，，，，有包管事情正�？？？？？？ ？ ？沟男胍押驼蟮兀� ，，，，，，力争使“五有”团支部（总支）在全局团支部（总支）中所占比例抵达90％以上。。 。 。。。 。。在此基础上， ，，，，，，建设一批班子建设好、步队建设好、主题运动好、阵地建设好的“五四红旗团委”。。 。 。。。 。。 （三）全局下层党建带团建事情遵照的原则是：1.坚持党的向导， ，，，，，，掌握坚定准确的政治偏向；；；；；；；2.以经济建设为中心， ，，，，，，在服务阵势与服务青年的有机团结中增强下层团的建设；；；；；；；3.坚持以刷新的精神研究新情形， ，，，，，，总结新履历， ，，，，，，解决新问题；；；；；；；4.充分验展下层的起劲性和创造性， ，，，，，，尊重和勉励下层的首创精神；；；；；；；5.增强制度建设， ，，，，，，逐步健全和完善事情机制， ，，，，，，使下层党建带团建事情规范化、制度化。。 。 。。。 。。
三、下层党建带团建事情的主要使命
全局下层党建带团建事情， ，，，，，，要做到“五带一优化”， ，，，，，，即带动脑建设、带组织建设、带班子建设、带步队建设、带事情生长、优化事情条件。。 。 。。。 。。
（一）带动脑建设， ，，，，，，增强对下层团组织的头脑政治向导。。 。 。。。 。。
下层党组织要带好团的头脑政治建设， ，，，，，，掌握下层团组织的政治偏向， ，，，，，，使其在政治上、头脑上和行动上同党中央坚持高度一致。。 。 。。。 。�；；；；；；Ｏ虏愕匙橹ü枇⑶嗄晡钡炔椒ィ� ，，，，，，增强青年头脑政治事情的力量。。 。 。。。 。。在组织党员学习党的文件、上党课， ，，，，，，开展头脑教育运动时， ，，，，，，应注重吸收优异团员和不是党员的团干部加入。。 。 。。。 。。28周岁以下保存团籍的青年党员应该加入团的组织生涯和运动， ，，，，，，并施展模范带举措用。。 。 。。。 。�；；；；；；Ｏ虏愕匙橹险嫒艘嫫嗣娴刈龊猛旁鼻嗄甑耐纺哉问虑椋� ，，，，，，每年至少要给团员青年上1－2次党课， ，，，，，，做1－2次形势报告。。 。 。。。 。。
下层团组织要通过多种形式， ，，，，，，组织团员青年学习邓小平理论和“三个代表”主要头脑， ，，，，，，学习党的蹊径、目的、政策， ，，，，，，深入开展爱国主义、整体主义和社会主义教育， ，，，，，，增强团员贯彻党的基本蹊径的自觉性。。 。 。。。 。。要增强马克思主义唯物论和无神论的教育， ，，，，，，组织团员青年学科学、用科学， ，，，，，，提高科学文化素质。。 。 。。。 。。普遍开展青年自愿者、青年文明号等群众性精神文明建设运动， ，，，，，，将头脑政治事情寓于富厚多彩的实践运动之中。。 。 。。。 。。要实时相识掌握青年的头脑动态， ，，，，，，为党组织指导团组织开展青年头脑政治事情提供依据。。 。 。。。 。。
（二）带组织建设， ，，，，，，牢靠和健全团的下层组织。。 。 。。。 。。
下层党组织要切实担负起对同级团的组织建设的向导责任， ，，，，，，建设健全和调解牢靠团的下层组织。。 。 。。。 。�；；；；；；Ｏ虏愕匙橹８浩鸲酝锻诺淖橹ㄉ璧南虻�。。 。 。。。 。。通常建有党组织、团员人数在3人以上的分公司、项目部， ，，，，，，党组织负有建设团组织的责任；；；；；；；未建设党组织， ，，，，，，但具备建团条件的项目部， ，，，，，，其上级党团组织负有建设团组织的责任。。 。 。。。 。。团组织应当在党组织或项目部建设一个月内建设， ，，，，，，其认真人可由同级党组织任命或民主选举爆发。。 。 。。。 。�；；；；；；Ｏ虏阃抛橹纳柚靡岢执酉质党龇ⅲ� ，，，，，，不要求完全与行政、党组织建制对应。。 。 。。。 。。在机构刷新中， ，，，，，，下层团组织的事情机构不得随意作废或归属其他事情部分。。 。 。。。 。。
要围绕增强党建， ，，，，，，起劲探索与现代企业制度相顺应的团的组织机构设置和运动方法。。 。 。。。 。。各单位可团结现实， ，，，，，，建设党委青年岁情部或青年岁情委员会（不但独设置部分， ，，，，，，由相关职能部分成员组成）， ，，，，，，团组织认真人应进入党委青年岁情部或青年岁情委员会。。 。 。。。 。。
要把实验团组织按期换届作为增强下层团组织建设的一项主要步伐。。 。 。。。 。。要在党组织的向导下和上级团组织的指导下， ，，，，，，统一妄想协调， ，，，，，，下层团组织换届的时间， ，，，，，，应只管与党组织换届时间相衔接。。 。 。。。 。。各级党组织要重视和支持团组织开展的争创“五四红旗团委”、“五四红旗团支部”运动， ，，，，，，在政治上和要领上给予指导， ，，，，，，为团组织开展争创运动创造条件。。 。 。。。 。。
（三）带班子建设， ，，，，，，增强下层团干部的教育作育和配备管理。。 。 。。。 。。
下层党组织要切实增强团的干步队伍建设， ，，，，，，把团的干步队伍建设纳入党的干步队伍建设的整体妄想之中。。 。 。。。 。。凭证干部“四化”目的和德才兼备的标准， ，，，，，，坚持“高进、严管、优出”的原则， ，，，，，，切实抓好下层团干部的选拔任用和作育事情。。 。 。。。 。。要顺应干部人事制度刷新， ，，，，，，把果真选拔、竞争上岗等方法同团内民主选举制度团结起来， ，，，，，，拓宽下层团干部的选拔渠道， ，，，，，，把德才兼备、有作育前途的优异青年干部选拔到下层团的向导岗位上来。。 。 。。。 。。
直属下层团委特殊是大工程公司应当配备专职团干部。。 。 。。。 。�；；；；；；Ｏ虏阒笔舻ノ患嬷巴鸥刹坑σ酝诺氖虑槲鳎� ，，，，，，其兼职数不可凌驾2职， ，，，，，，并且兼职的事情性子必需相近， ，，，，，，以包管从事团的事情的须要时间。。 。 。。。 。。各级团组织的书记、副书记应按同级党组织（行政）职能部分的副职干部的条件配备， ，，，，，，并享受响应的政治、生涯待遇。。 。 。。。 。。以后选拔配备的下层专职团干部一样平常应是党员， ，，，，，，具有大学本科以上学历。。 。 。。。 。。直属团组织认真人要严酷凭证同级党组织（行政）职能部分的正、副职标准享受响应的人为、奖金或薪金。。 。 。。。 。。项目兼职团干部的配备条件和政治生涯待遇按二航党[1999]69号文件精神落实， ，，，，，，或通过签订年终（阶段性）目的， ，，，，，，审核兑现的步伐落实待遇。。 。 。。。 。。
要严酷执行团干部协管制度， ，，，，，，团干部的管理以同级党组织管理为主， ，，，，，，上级团组织协助管理。。 。 。。。 。�；；；；；；Ｏ虏愕匙橹诘鹘狻⑷斡猛抛橹险嫒耸保� ，，，，，，应事先征求上一级团组织的意见， ，，，，，，待上一级团组织回复意见后， ，，，，，，由同级党组织按干部管理权限打点。。 。 。。。 。�；；；；；；Ｏ虏愕匙橹严虏阃鸥刹康呐嘌的扇敫刹颗嘌档淖芴逋�。。 。 。。。 。。要做好下层专职团干部的挂职、交流和轮岗事情。。 。 。。。 。。
各级党组织要有妄想地做好团干部的转岗事情， ，，，，，，把团干部的转岗纳入党政干部人事管理序列， ，，，，，，建设和形成相关制度,实验统一调配和安排。。 。 。。。 。。关于超龄团干部， ，，，，，，必需实时安排转岗。。 。 。。。 。。在各级团委换届之前， ，，，，，，要把中层干部转岗与向导班子的交接问题一并予以思量。。 。 。。。 。。要对团干职称评聘、转岗等事情给予优惠政策， ，，，，，，团干可加入与所学专业响应的初、中级专业手艺职称评聘。。 。 。。。 。。团干部转岗去向， ，，，，，，凭证人尽其才的原则， ，，，，，，凭证自己条件和事情需要， ，，，，，，一样平常按企业响应级别合理安排到手艺、行政和政工等岗位。。 。 。。。 。。对德才兼备、实绩突出、群众公认的， ，，，，，，要大胆提升使用。。 。 。。。 。。要顺应团干步队伍流动快的特点， ，，，，，，增强下层团的后备干步队伍建设。。 。 。。。 。。
（四）带步队建设， ，，，，，，为党组织一直运送新鲜血液。。 。 。。。 。。
团员步队是生长壮大党员步队的主要泉源。。 。 。。。 。�；；；；；；Ｏ虏愕匙橹选巴朴拧蹦扇肷で嗄甑吃笔虑橥耄� ，，，，，，认真落实28周岁以下青年入党应从团员中生长， ，，，，，，生长团员入党必需经由团组织推荐， ，，，，，，生长28至35周岁青年入党应征求团组织意见的划定， ，，，，，，真正使“推优”成为党组织生长青年党员的主渠道。。 。 。。。 。。在生长团员入党的质料中没有团组织推荐的， ，，，，，，视为手续不齐全， ，，，，，，党委应不予审批。。 。 。。。 。。
团组织要将35岁以下青年作为事情和联系的主要工具， ，，，，，，一直拓宽事情层面。。 。 。。。 。。要抓好团员的生长和管理事情。。 。 。。。 。。要认真研究增强流动团员管理的有用形式， ，，，，，，凭证流入地和流出地管理相团结， ，，，，，，以流入地管理为主的原则， ，，，，，，增强对流动团员的管理。。 。 。。。 。。
（五）带事情生长， ，，，，，，施展团组织的生力军和突击队作用。。 。 。。。 。。
下层党组织要认真指导团组织围绕企业事情阵势开展各项事情和运动， ，，，，，，每年专题研究团的事情1－2次。。 。 。。。 。。要把团的事情纳入本单位的总体妄想和目的管理， ，，，，，，给团组织交使命、压担子、提要求， ，，，，，，增强事情检查和催促， ，，，，，，实时资助团组织解决现实问题。。 。 。。。 。。
下层团组织要在党组织的重视和向导下， ，，，，，，坚持运动与建设并举， ，，，，，，牢靠树立服务阵势、服务青年的意识， ，，，，，，自觉围绕企业的中心事情， ，，，，，，起劲开展适合青年特点的运动， ，，，，，，进一步活跃下层团的事情。。 。 。。。 。。
（六）优化事情条件， ，，，，，，为下层团组织开展事情提供须要包管。。 。 。。。 。。
下层党组织要协调各方面的力量， ，，，，，，体贴和支持团的事情， ，，，，，，为团组织创造优异的事情条件。。 。 。。。 。。各下层单位应凭证现真相形， ，，，，，，实验年头预算、审批使用等步伐， ，，，，，，切实包管团组织须要的事情经费。。 。 。。。 。。对团的专项运动， ，，，，，，要给予须要拨款。。 。 。。。 。。团干的学习培训用度专项划支。。 。 。。。 。。项目一级团的运动经费可凭证各项目的现真相形， ，，，，，，由团组织与项目党支部（总支）协商提取。。 。 。。。 。。直属单位应建设念书俱乐部及文体娱乐场合， ，，，，，，项目部应按党委要求建设“三室”。。 。 。。。 。。
四、增强向导， ，，，，，，建设健全下层党建带团建的事情机制
下层党建带团建， ，，，，，，基础在“建”， ，，，，，，要害在“带”。。 。 。。。 。�；；；；；；Ｏ虏愕匙橹酝锻诺慕ㄉ韪河兄苯拥南虻荚鹑�。。 。 。。。 。。要建设健全下层党建带团建事情责任制， ，，，，，，下层党组织主要认真人是党建带团建事情的第一责任人， ，，，，，，分担共青团事情的认真人是直接责任人。。 。 。。。 。。项目部党支部（总支）书记是项目党建带团建事情的直接责任人。。 。 。。。 。。要把下层团的建设纳入下层党的建设的总体妄想中， ，，，，，，把团建事情的详细内容纳入党建事情的统一安排和安排之中， ，，，，，，把团建的目的使命纳入党建的目的使命， ，，，，，，把团组织的阵地建设纳入党组织的阵地建设， ，，，，，，把对团建事情的检查审核纳入党建事情的检查审核， ，，，，，，做到党建、团建“四个同步”， ，，，，，，即同步研究、同步安排、同步检查、同步落实， ，，，，，，在全局逐步形成完善的下层党建带团建事情机制。。 。 。。。 。。
上级党组织在审核下级党组织时， ，，，，，，要把团建作为主要内容， ，，，，，，下层团建缺乏格的， ，，，，，，其所在单位党组织不可评优， ，，，，，，党组织认真人不可评先。。 。 。。。 。�；；；；；；Ｏ虏愕匙橹雌谡倏啪刍幔� ，，，，，，研究党建带团建事情中遇到的问题， ，，，，，，提出刷新和增强党建带团建事情的意见。。 。 。。。 。。各级党委组织部分要切实负起责任， ，，，，，，增强对新形势下下层党建带团建事情的研究和指导， ，，，，，，提出详细步伐， ，，，，，，总结推广好的履历。。 。 。。。 。。要通过增强检查审核， ，，，，，，推动下层党建带团建事情使命在下层落到实处。。 。 。。。 。。
全局各级团组织要一直增强下层团的建设， ，，，，，，牢靠树立下层第一的看法， ，，，，，，深入下层， ，，，，，，视察研究， ，，，，，，分类指导， ，，，，，，协调服务， ，，，，，，起劲为下层团组织解决现实问题。。 。 。。。 。。要以刷新和立异的精神， ，，，，，，研究新情形、总结新履历、解决新问题， ，，，，，，指导和资助下层团组织立异事情方法和运动内容， ，，，，，，增强内在活力， ，，，，，，实现全局共青团事情的新生长。。 。 。。。 。。（摘录二航党[2002]84号）
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